正文内容
项目概况
财政绩效管理服务的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年07月17日 14时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5101062025000151
项目名称：财政绩效管理服务
采购方式：竞争性磋商
预算金额：900,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起365日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
本项目属于专门面向中小企业采购，提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)若为联合体形式参与投标的，需提供联合体协议书，联合体成员(含牵头单位)不超过3家。
三、获取采购文件
时间：2025年06月30日至2025年07月04日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年07月17日 14时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年07月17日 14时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
一、本项目情况：
1、采购计划文号：51010625210200007308；
2、预算金额：900000.00元；
3、采购品目编号和名称：C20030800预算绩效评价咨询服务；
二、监督管理部门：监督部门：金牛区财政局；监督投诉电话：028-87705190；
三、本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展、促进监狱企业发展、促进残疾人福利性单位发展。
四、本项目供应商在经营活动中的重大违法记录的标准和范围：参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中的重大违法记录，即因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，其中较大数额罚款的具体金额标准按照《财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）的规定执行。
五、投标保证金和履约保证金的收取方式：本项目均不收取。
六、其他补充事宜（如有）：本项目专门面向中小企业采购。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市金牛区财政局
地址：成都市金牛区沙湾路65号
联系方式：87705796
2.采购代理机构信息
名称：四川正采项目管理有限公司
地址：成都市高新区天府大道北段1700号，环球中心北区N5门，14楼9-1-1401号
联系方式：87320789
3.项目联系方式
项目联系人：叶先生
电话：87320789
四川正采项目管理有限公司
2025年06月27日
相关附件：
采购需求.docx
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:900,000.00采购包最高限价（元）:900,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额 （元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C20030800 预算绩效评价咨询服务成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目1.00（项）900,000.00租赁和商务服务业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目1.00（项）900,000.00总价无★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1具体服务内容及案例要求一、项目背景本项目共1个包：成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目。二、具体服务内容成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目表单位：万元序号项目名称部门（单位）评价类型项目金额规模合计76,795.2612024年家电以旧换新补贴项目资金（超长期国债）区商务局项目评价12,746.222党建引领“微网实格”关爱帮扶特殊困难群众资金区民政局项目评价2,186.493第五次经济普查（2023-2024）区统计局项目评价1,427.5742024年部门整体支出绩效评价区经信局部门整体支出绩效评价11,486.395计划生育家庭奖特扶专项区卫健局项目评价1,478.376交子云筑保障性租赁住房项目区城投集团项目评价9,602.007社区激励资金区委社工部项目监控评价440.008政府投资项目相关单位项目监控评价下半年根据发改提供数据确定项目，预计1-2个，项目年度投资预计在500万-20000万元。9绩效辅助服务相关单位整体、项目自评报告进行抽查复核对2024年事后整体、项目自评报告进行抽查复核，部门整体绩效全覆盖，每个单位抽查项目数不少于5个（少于5个全覆盖），并形成抽查问题台账。10绩效事前评估相关单位重点项目绩效评估1.评估项目数不低于5个，总评估金额不低于5000万元。2.事中预算及采购追加进行投入经济性的评审，出具评审意见书，预计全年在30个（据实结算）。11中心运行费区行政审批局项目评价174.9612“城市管家”一体化综合管理政府采购服务项目经费区执法局项目评价23,879.9113五分钟消防救援圈专项经费区消防救援大队项目评价1,510.7814区城运中心（区智慧治理中心）建管专项经费（2023-2024）区行政审批局项目评价2,662.7715市民中心信息化系统及互联网+政务服务（2023-2024）区行政审批局项目评价546.2016金牛智慧蓉城建设项目服务采购专项经费（2023-2024）区行政审批局项目评价1,336.0117文化视觉展示设计及服务项目成都市金牛区中医医院政府采购项目支出绩效943.7018《金牛区学校维修改造项目支出预算参考标准（ 试行）》金牛财发〔 2023〕 56 号执行情况进行评价区教育局政策执行评价6,373.8919绩效辅助服务拟选择区卫健局或区教育局其中之一，开展项目绩效指标标准化体系建设。绩效指标标准化体系建设20绩效辅助服务相关单位年初预算及绩效目标会审重点参与区财政局2026年初预算，按照“零基”预算要求，对各预算单位项目预算进行必要性、合理性、可行性、投入经济性进行评审，同时规范绩效目标。对延续性、经常性项目形成具可操作性的审核测算明细标准。★2、人员要求2.1供应商需要提供至少6组绩效评价工作组，每组绩效评价工作组的成员应当至少包括 1 名组长及 2名组员。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。2.2供应商需承诺成交后评价工作组组长不得变更，绩效管理报告由组长牵头撰写，其他评价工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。★2.3本项目响应文件中供应商拟投入参与绩效评价工作组的成员不得重复，人员重复的全部响应文件作无效投标处理。（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）3、服务内容3.1项目绩效事后评价3.1.1前期准备为了顺利开展绩效评价工作，供应商应根据评价工作安排，搭建评价工作组，做好以下准备工作：绩效评价工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。绩效评价工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，绩效评价工作组方可按照相关指标体系开展评价工作。绩效评价工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：项目概况、绩效目标、项目预算及资金使用情况、评价重点、评价指标体系及评价点位、评价工作实施、质量控制措施等内容。其中：①项目概况应说明项目实施背景、项目实施内容；②绩效目标应包含项目总体目标、指标分解；③项目预算及资金使用情况分别说明项目预算情况和资金使用情况；④评价重点需围绕项目决策方面、项目管理方面、项目实施方面、项目结果方面、项目效益方面等；⑤评价指标体系及评价点位中评价指标体系和评价结果等级相关内容需符合四川省有关规定，评价点位满足采购需求；⑥评价工作实施应涵盖评价目的、评价依据、评价方法、评价团队配置、评价流程等；⑦质量控制措施包含绩效评价工作纪律、绩效评价工作质控措施（涵盖评价前期阶段的源头控制、评价实施期质量控制措施、评价报告质量的控制措施）。在确定方案的基础上，绩效评价工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。3.1.2现场评价绩效评价工作组应根据现场评价工作方案实施绩效评价。绩效评价工作组现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》等相关工作底稿。绩效评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效评价工作组负责人审核、签章。绩效评价工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。3.1.3撰写报告现场评价完成后，绩效评价工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价情况，结合绩效评价对象实际，按照相应绩效评价报告范本格式（范本格式由采购人与成交供应商签订合同后共同研究决定）撰写绩效评价报告。绩效评价工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。评价报告应做到内容翔实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（财政政策）绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。3.1.4质量审核采购人按要求对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对绩效评价工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效评价工作组重新核实、修正。3.1.5征求意见绩效评价工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效评价报告征求意见稿，采购人将绩效评价报告征求意见稿书面征求项目（财政政策）实施单位及主管部门意见。采购人会同绩效评价工作组对项目（财政政策）实施单位及主管部门意见建议进行分析研究，对合理意见建议进行吸纳修改，形成绩效评价报告终稿。3.2事前绩效评估事前绩效评估服务内容与绩效评价基本一致，具体内容待评估项目选定后另行确定。4、项目监控评价。重点针对2025年预算执行情况，对资金使用情况、项目推进情况、已有效果情况实施监控评价，并形成绩效监控报告，监控报告格式模版由采购人与成交供应商共同研究决定。5、绩效辅助服务5.1整体、项目自评报告进行抽查复核一级预算单位整体绩效自评全覆盖，项目自评一二级预算单位，每个单位抽查项目数不少于5个（低于5个全部抽查），形成抽查复核问题台账，台账格式与成交供应商共同研究制定。5.2 绩效指标标准化体系建设。选择区卫健局或区教育局其中之一，开展项目绩效指标标准化体系建设。5.3年初预算及绩效目标会审。5.3.1前期准备供应商应根据采购人预算及绩效目标集中会审工作，搭建审核工作组，做好以下准备工作：审核工作组根据项目实际情况，制定具体工作方案，方案应包含以下内容：方案背景、总体问题、实施路径、预期成效、重点审核内容、工作流程。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。此外，在开展集中会审工作前制定附表及资料清单，其内容需包括项目支出预算申报表、预算申报项目申报资料清单、预算绩效集中会审时间安排表、预算绩效集中会审工作底稿、预算绩效集中会审结果汇总表。5.3.2现场评审评审工作组应根据工作方案，通过查阅预算单位提供的立项依据、资金测算明细、资金测算标准、现场问询等方式按照“零基”预算要求，对各预算单位年初项目预算进行必要性、合理性、可行性、投入经济性进行评审，同时对绩效目标的规范性、科学性、合理性评审并提出修改建议。评审工作组现场评价时应制作《预算绩效评审现场情况记录表》、《预算绩效评审工作记录》等相关工作底稿。各现场评审工作底稿应由现场被评价单位代表签字，并由绩效评价工作组负责人审核、签章。评审工作组应按照采购人要求及时向采购人汇报工作开展情况，对现场评审中发现的重大问题应及时向采购人反映。5.3.3评审成果现场评审完成后，评审工作组应汇总相关数据，形成各预算单位项目预算安排以及项目排序的意见和建议；对延续性、经常性项目形成具可操作性的审核测算明细及测算标准，便于后期应用。评审成果体现的形式和格式模版由采购人与成交供应商共同研究决定。6、选点要求6.1项目、政策评价，项目监控评价：以实际项目实施或预算执行单位为选点单位，点位数在10个及以下的全选，超过10个的，超过部分按30%选点，且选点资金额应不低于项目预算总额的30%。每个点位现场踏勘点位数不得少于5个（资金使用点位少于5个的，全选）。6.2部门整体支出绩效评价：评价工作需对区级部门及评价年度使用区级财政资金的下属单位全覆盖。6.3政府投资监控项目，具体评价项目，根据区发改局提供名单再行选定。6.4事前绩效评估：待评估内容确定后另行通知。7、资料归档中标供应商各工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），各财政绩效管理服务工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。各工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效评价工作组承担相关法律责任。三、模拟案例及要求供应商应就采购人提供的“中介机构绩效评价模拟案例及要求”中的项目背景材料，完成模拟方案设计要求，作为本次磋商的响应文件组成部分。中介机构绩效评价模拟案例及要求1.项目名称“卫生健康领域发展资金”项目。2.项目实施背景在健康中国战略的有力推动下，医疗卫生事业的高质量发展已成为增进民生福祉的核心任务。近年来，X区人口持续增长，从2018年的141.3万增长至2023年的159.3万，目前常住人口已突破170万。人口的快速增长带动了医疗服务需求的爆发式增长，群众对优质、高效、便捷的医疗卫生服务的需求日益强烈。然而，X区的医疗资源配置在数量和质量上仍存在一定的不足，难以满足群众的需求。为深入贯彻国家医疗卫生体制改革精神，全面提升区域医疗服务能力，X区卫生健康局积极响应政策号召，致力于优化医疗资源配置，强化公立医院的公益属性和主体作用。鉴于公立医院在基本医疗服务、公共卫生应急和重点学科发展等方面承担的重要责任，X区政府高度重视公立医院的可持续发展，决定加大政府投入，支持公立医院在基本建设、大型设备购置、重点学科发展和公共卫生服务等方面的全面提升。同时，X区人民政府出台了专项行动方案，计划通过三年时间构建与公园城市示范区相适应、与市民健康需求相匹配的医疗服务体系。在此背景下，X区卫生健康局决定启动实施 2024年“卫生健康领域发展资金”项目（民生保障类项目）。通过专项资金的投入，进一步激发区级公立医院的活力，建立健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的区级公立医院运行新机制，有效提升医疗服务质量和效率，满足人民群众日益增长的基本医疗服务需求，切实解决群众看病就医难题，为构建健康X区、推动医疗卫生事业高质量发展贡献力量。3.项目实施内容依据《关于印发〈X区级公立医院综合改革政府投入政策实施方案（试行）〉的通知》《关于批复2024年部门预算的通知》《2024年卫生健康领域发展资金分配表》等文件要求，“卫生健康领域发展资金”项目投入1000.00万元，主要用于推进医疗卫生机构综合改革，重点支持医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养、公共卫生服务及医共体建设等符合政府卫生投入政策规定的支出。4.预算安排及资金使用情况该项目年初安排预算1000.00至主管部门，由主管部门具体分配至项目实施单位。执行中，财政收回预算指标200.00万元（其中：X区卫生健康局未分配资金100.00万元、X区疾病预防控制中心因政府采购设备未达付款条件收回100.00万元），全年实际预算数800.00万元。具体情况详见下表：序号单位名称年初预算数全年预算数预算执行数1X区卫生健康局 1,000.00002X区疾病预防控制中心0003A1社区卫生服务中心069.2769.274A2社区卫生服务中心049.2749.275B1社区卫生服务中心056.0156.016B2社区卫生服务中心044.0644.067C镇中心卫生院036.9436.948D社区卫生服务中心069.7968.639E镇卫生院075.7675.7610F社区卫生服务中心050.1850.1811G1社区卫生服务中心048.0648.0612G2社区卫生服务中心047.9347.9313G3社区卫生服务中心037.9937.9914H1社区卫生服务中心061.2961.2915H2社区卫生服务中心058.5158.5116I1社区卫生服务中心050.1950.1917I2社区卫生服务中心044.7544.75合计 1,000.00800798.845.项目总体目标该卫生健康领域发展资金财政支出项目，旨在培育不少于15个基层医疗卫生机构特色科室，完成专用设备采购、病区改造维修及公共卫生楼室内装修等建设任务，确保项目启动、设备采购等工作100%及时开展，各类项目验收合格率、工程质量达标率等均达100%，以提升样本检测效率超30%、基本药物库存结余率超5%，健全设备后续管理维护等机制，保障基层特色科室长期运营及基层医疗卫生机构长效激励，最终实现患者及基层医疗卫生机构对考核分配满意度均超85%。模拟方案设计要求：（1）根据上述材料，由供应商以表格形式从项目产出和效果两个维度设定被评价项目个性指标。个性指标应包括指标名称、指标解释、评分方法、评分说明、评价方式、评价属性、评价标准等。（2）根据上述材料，由供应商撰写“卫生健康领域发展资金项目”支出绩效评价工作实施方案，方案应包含项目概况、绩效目标、项目预算及资金使用情况、评价重点、评价指标体系及评价点位、评价工作实施、质量控制措施等内容。 一、项目背景本项目共1个包：成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目。二、具体服务内容成都市金牛区2025年财政绩效管理服务采购项目表单位：万元序号项目名称部门（单位）评价类型项目金额规模合计76,795.2612024年家电以旧换新补贴项目资金（超长期国债）区商务局项目评价12,746.222党建引领“微网实格”关爱帮扶特殊困难群众资金区民政局项目评价2,186.493第五次经济普查（2023-2024）区统计局项目评价1,427.5742024年部门整体支出绩效评价区经信局部门整体支出绩效评价11,486.395计划生育家庭奖特扶专项区卫健局项目评价1,478.376交子云筑保障性租赁住房项目区城投集团项目评价9,602.007社区激励资金区委社工部项目监控评价440.008政府投资项目相关单位项目监控评价下半年根据发改提供数据确定项目，预计1-2个，项目年度投资预计在500万-20000万元。9绩效辅助服务相关单位整体、项目自评报告进行抽查复核对2024年事后整体、项目自评报告进行抽查复核，部门整体绩效全覆盖，每个单位抽查项目数不少于5个（少于5个全覆盖），并形成抽查问题台账。10绩效事前评估相关单位重点项目绩效评估1.评估项目数不低于5个，总评估金额不低于5000万元。2.事中预算及采购追加进行投入经济性的评审，出具评审意见书，预计全年在30个（据实结算）。11中心运行费区行政审批局项目评价174.9612“城市管家”一体化综合管理政府采购服务项目经费区执法局项目评价23,879.9113五分钟消防救援圈专项经费区消防救援大队项目评价1,510.7814区城运中心（区智慧治理中心）建管专项经费（2023-2024）区行政审批局项目评价2,662.7715市民中心信息化系统及互联网+政务服务（2023-2024）区行政审批局项目评价546.2016金牛智慧蓉城建设项目服务采购专项经费（2023-2024）区行政审批局项目评价1,336.0117文化视觉展示设计及服务项目成都市金牛区中医医院政府采购项目支出绩效943.7018《金牛区学校维修改造项目支出预算参考标准（ 试行）》金牛财发〔 2023〕 56 号执行情况进行评价区教育局政策执行评价6,373.8919绩效辅助服务拟选择区卫健局或区教育局其中之一，开展项目绩效指标标准化体系建设。绩效指标标准化体系建设20绩效辅助服务相关单位年初预算及绩效目标会审重点参与区财政局2026年初预算，按照“零基”预算要求，对各预算单位项目预算进行必要性、合理性、可行性、投入经济性进行评审，同时规范绩效目标。对延续性、经常性项目形成具可操作性的审核测算明细标准。★2、人员要求2.1供应商需要提供至少6组绩效评价工作组，每组绩效评价工作组的成员应当至少包括 1 名组长及 2名组员。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。2.2供应商需承诺成交后评价工作组组长不得变更，绩效管理报告由组长牵头撰写，其他评价工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。★2.3本项目响应文件中供应商拟投入参与绩效评价工作组的成员不得重复，人员重复的全部响应文件作无效投标处理。（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）3、服务内容3.1项目绩效事后评价3.1.1前期准备为了顺利开展绩效评价工作，供应商应根据评价工作安排，搭建评价工作组，做好以下准备工作：绩效评价工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。绩效评价工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，绩效评价工作组方可按照相关指标体系开展评价工作。绩效评价工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：项目概况、绩效目标、项目预算及资金使用情况、评价重点、评价指标体系及评价点位、评价工作实施、质量控制措施等内容。其中：①项目概况应说明项目实施背景、项目实施内容；②绩效目标应包含项目总体目标、指标分解；③项目预算及资金使用情况分别说明项目预算情况和资金使用情况；④评价重点需围绕项目决策方面、项目管理方面、项目实施方面、项目结果方面、项目效益方面等；⑤评价指标体系及评价点位中评价指标体系和评价结果等级相关内容需符合四川省有关规定，评价点位满足采购需求；⑥评价工作实施应涵盖评价目的、评价依据、评价方法、评价团队配置、评价流程等；⑦质量控制措施包含绩效评价工作纪律、绩效评价工作质控措施（涵盖评价前期阶段的源头控制、评价实施期质量控制措施、评价报告质量的控制措施）。在确定方案的基础上，绩效评价工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。3.1.2现场评价绩效评价工作组应根据现场评价工作方案实施绩效评价。绩效评价工作组现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》等相关工作底稿。绩效评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效评价工作组负责人审核、签章。绩效评价工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。3.1.3撰写报告现场评价完成后，绩效评价工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价情况，结合绩效评价对象实际，按照相应绩效评价报告范本格式（范本格式由采购人与成交供应商签订合同后共同研究决定）撰写绩效评价报告。绩效评价工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。评价报告应做到内容翔实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（财政政策）绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。3.1.4质量审核采购人按要求对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对绩效评价工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效评价工作组重新核实、修正。3.1.5征求意见绩效评价工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效评价报告征求意见稿，采购人将绩效评价报告征求意见稿书面征求项目（财政政策）实施单位及主管部门意见。采购人会同绩效评价工作组对项目（财政政策）实施单位及主管部门意见建议进行分析研究，对合理意见建议进行吸纳修改，形成绩效评价报告终稿。3.2事前绩效评估事前绩效评估服务内容与绩效评价基本一致，具体内容待评估项目选定后另行确定。4、项目监控评价。重点针对2025年预算执行情况，对资金使用情况、项目推进情况、已有效果情况实施监控评价，并形成绩效监控报告，监控报告格式模版由采购人与成交供应商共同研究决定。5、绩效辅助服务5.1整体、项目自评报告进行抽查复核一级预算单位整体绩效自评全覆盖，项目自评一二级预算单位，每个单位抽查项目数不少于5个（低于5个全部抽查），形成抽查复核问题台账，台账格式与成交供应商共同研究制定。5.2 绩效指标标准化体系建设。选择区卫健局或区教育局其中之一，开展项目绩效指标标准化体系建设。5.3年初预算及绩效目标会审。5.3.1前期准备供应商应根据采购人预算及绩效目标集中会审工作，搭建审核工作组，做好以下准备工作：审核工作组根据项目实际情况，制定具体工作方案，方案应包含以下内容：方案背景、总体问题、实施路径、预期成效、重点审核内容、工作流程。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。此外，在开展集中会审工作前制定附表及资料清单，其内容需包括项目支出预算申报表、预算申报项目申报资料清单、预算绩效集中会审时间安排表、预算绩效集中会审工作底稿、预算绩效集中会审结果汇总表。5.3.2现场评审评审工作组应根据工作方案，通过查阅预算单位提供的立项依据、资金测算明细、资金测算标准、现场问询等方式按照“零基”预算要求，对各预算单位年初项目预算进行必要性、合理性、可行性、投入经济性进行评审，同时对绩效目标的规范性、科学性、合理性评审并提出修改建议。评审工作组现场评价时应制作《预算绩效评审现场情况记录表》、《预算绩效评审工作记录》等相关工作底稿。各现场评审工作底稿应由现场被评价单位代表签字，并由绩效评价工作组负责人审核、签章。评审工作组应按照采购人要求及时向采购人汇报工作开展情况，对现场评审中发现的重大问题应及时向采购人反映。5.3.3评审成果现场评审完成后，评审工作组应汇总相关数据，形成各预算单位项目预算安排以及项目排序的意见和建议；对延续性、经常性项目形成具可操作性的审核测算明细及测算标准，便于后期应用。评审成果体现的形式和格式模版由采购人与成交供应商共同研究决定。6、选点要求6.1项目、政策评价，项目监控评价：以实际项目实施或预算执行单位为选点单位，点位数在10个及以下的全选，超过10个的，超过部分按30%选点，且选点资金额应不低于项目预算总额的30%。每个点位现场踏勘点位数不得少于5个（资金使用点位少于5个的，全选）。6.2部门整体支出绩效评价：评价工作需对区级部门及评价年度使用区级财政资金的下属单位全覆盖。6.3政府投资监控项目，具体评价项目，根据区发改局提供名单再行选定。6.4事前绩效评估：待评估内容确定后另行通知。7、资料归档中标供应商各工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），各财政绩效管理服务工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。各工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效评价工作组承担相关法律责任。三、模拟案例及要求供应商应就采购人提供的“中介机构绩效评价模拟案例及要求”中的项目背景材料，完成模拟方案设计要求，作为本次磋商的响应文件组成部分。中介机构绩效评价模拟案例及要求1.项目名称“卫生健康领域发展资金”项目。2.项目实施背景在健康中国战略的有力推动下，医疗卫生事业的高质量发展已成为增进民生福祉的核心任务。近年来，X区人口持续增长，从2018年的141.3万增长至2023年的159.3万，目前常住人口已突破170万。人口的快速增长带动了医疗服务需求的爆发式增长，群众对优质、高效、便捷的医疗卫生服务的需求日益强烈。然而，X区的医疗资源配置在数量和质量上仍存在一定的不足，难以满足群众的需求。为深入贯彻国家医疗卫生体制改革精神，全面提升区域医疗服务能力，X区卫生健康局积极响应政策号召，致力于优化医疗资源配置，强化公立医院的公益属性和主体作用。鉴于公立医院在基本医疗服务、公共卫生应急和重点学科发展等方面承担的重要责任，X区政府高度重视公立医院的可持续发展，决定加大政府投入，支持公立医院在基本建设、大型设备购置、重点学科发展和公共卫生服务等方面的全面提升。同时，X区人民政府出台了专项行动方案，计划通过三年时间构建与公园城市示范区相适应、与市民健康需求相匹配的医疗服务体系。在此背景下，X区卫生健康局决定启动实施 2024年“卫生健康领域发展资金”项目（民生保障类项目）。通过专项资金的投入，进一步激发区级公立医院的活力，建立健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的区级公立医院运行新机制，有效提升医疗服务质量和效率，满足人民群众日益增长的基本医疗服务需求，切实解决群众看病就医难题，为构建健康X区、推动医疗卫生事业高质量发展贡献力量。3.项目实施内容依据《关于印发〈X区级公立医院综合改革政府投入政策实施方案（试行）〉的通知》《关于批复2024年部门预算的通知》《2024年卫生健康领域发展资金分配表》等文件要求，“卫生健康领域发展资金”项目投入1000.00万元，主要用于推进医疗卫生机构综合改革，重点支持医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养、公共卫生服务及医共体建设等符合政府卫生投入政策规定的支出。4.预算安排及资金使用情况该项目年初安排预算1000.00至主管部门，由主管部门具体分配至项目实施单位。执行中，财政收回预算指标200.00万元（其中：X区卫生健康局未分配资金100.00万元、X区疾病预防控制中心因政府采购设备未达付款条件收回100.00万元），全年实际预算数800.00万元。具体情况详见下表：序号单位名称年初预算数全年预算数预算执行数1X区卫生健康局 1,000.00002X区疾病预防控制中心0003A1社区卫生服务中心069.2769.274A2社区卫生服务中心049.2749.275B1社区卫生服务中心056.0156.016B2社区卫生服务中心044.0644.067C镇中心卫生院036.9436.948D社区卫生服务中心069.7968.639E镇卫生院075.7675.7610F社区卫生服务中心050.1850.1811G1社区卫生服务中心048.0648.0612G2社区卫生服务中心047.9347.9313G3社区卫生服务中心037.9937.9914H1社区卫生服务中心061.2961.2915H2社区卫生服务中心058.5158.5116I1社区卫生服务中心050.1950.1917I2社区卫生服务中心044.7544.75合计 1,000.00800798.845.项目总体目标该卫生健康领域发展资金财政支出项目，旨在培育不少于15个基层医疗卫生机构特色科室，完成专用设备采购、病区改造维修及公共卫生楼室内装修等建设任务，确保项目启动、设备采购等工作100%及时开展，各类项目验收合格率、工程质量达标率等均达100%，以提升样本检测效率超30%、基本药物库存结余率超5%，健全设备后续管理维护等机制，保障基层特色科室长期运营及基层医疗卫生机构长效激励，最终实现患者及基层医疗卫生机构对考核分配满意度均超85%。模拟方案设计要求：（1）根据上述材料，由供应商以表格形式从项目产出和效果两个维度设定被评价项目个性指标。个性指标应包括指标名称、指标解释、评分方法、评分说明、评价方式、评价属性、评价标准等。（2）根据上述材料，由供应商撰写“卫生健康领域发展资金项目”支出绩效评价工作实施方案，方案应包含项目概况、绩效目标、项目预算及资金使用情况、评价重点、评价指标体系及评价点位、评价工作实施、质量控制措施等内容。 3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1： 序号 符号标识 服务要求名称 服务要求内容1服务要求详见3.2.技术要求3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限自合同签订之日起365日2★服务地点成都市金牛区3★验收、交付标准和方法严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等政府采购相关法律法规的要求进行验收。4★支付方式分期付款5★付款进度安排1、进度款，合同签订后，采购人收到成交人开具的发票后10个工作日内支付合同金额的30%，达到付款条件起10日内，据实情况说明为合同签订后，采购人收到成交人开具的发票后10个工作日内支付合同金额的30%2、进度款，绩效管理服务工作结束并出具正式报告后，采购人收到成交人开具的发票后10个工作日内支付合同金额的30%，达到付款条件起10日内，据实情况说明为绩效管理服务工作结束并出具正式报告后，采购人收到成交人开具的发票后10个工作日内支付合同金额的30%3、尾款，剩余合同金额在验收通过后根据考评结果支付，达到付款条件起10日内，据实情况说明为服务项目完成后，在当年财政支出绩效管理项目经费预算内，根据《区级财政第三方机构绩效管理服务工作质量跟踪评分表》对供应商服务情况进行考评，考评满分分值100分。其中，考评得分≥90分的，按合同金额40%全额拨付剩余服务费；85分≤得分＜90分的，按合同金额40%的95%拨付剩余服务费；80分≤得分＜85分的，按合同金额40%的90%拨付剩余服务费；得分＜80分的，合同金额40%剩余服务费不予拨付6★违约责任与解决争议的方法1.违约责任 1.1甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的合法正常履行。 1.2如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。 2.解决争议的方法 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在不能达成协议时，应选择以下第 2 种解决方式： 2.1向成都仲裁委员会提起仲裁； 2.2向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。 在法院审理和仲裁期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍应按合同条款继续履行。3.4.其他要求采购包1：1、为扶持不发达地区和少数民族地区，同等条件下，磋商小组优先推荐企业注册地在不发达地区和少数民族地区的供应商。★2、磋商报价包含可能发生的交通、食宿、邮寄等一切费用，采购人不再承担其他任何费用。★3、成交后，成交人须与采购人签订保密协议。★4、供应商需自行准备手提电脑等办公所需设备。