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| 发布时间 | 2022-09-05 00:00:00 | 标书获取截止时间 | |
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正文内容
阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会关于召开天山镇城区“集中供热价格”价格听证会的公告（二）
按照《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委《政府制定价格听证办法》等有关规定，阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会定于2022年9月21日召开“制定阿鲁科尔沁旗天山镇城区管道供热价格听证会”。现将有关事项公告如下 :
一、听证会时间
2022年9月21日上午9:00时
二、听证会地点
阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会5楼会议室
三、听证会参加人名单（28人）
1、消费者代表 （12名）
张秀琴、王晓松、丁洪春、焦文山、马园园、王福林、赵明海、张静瑶、王海澎、隋永利、郑德超、赵艳涛
2、经营者代表（2名）
窦国彬（长城热力） 张魁元（东暖热力）
3、人大代表（2名）
白雪峰、杨冉冉
4、政协委员（2名）
曹金海、张剑
5、政府相关部门（8人）
李超（财政局）敖达木塔拉（政法委）格根塔娜（司法局）鲍红枫（工会）赵金全（教育局）王金刚（住建局）杨志伟（市场监督管理局）杨文韬（民政局）
6、专家学者（2名）
赵冉、春花
四、听证人名单（3人）
蔡金桩、格日乐朝格图、那仁满都拉
联系电话：0476-7232084
五、听证方案要点
经成本监审测算，拟将天山城区管道供热价格制定如下：
1、居民供热价格每平方米4.37元/㎡（月）；
2、非居民供热价格每平方米5.57元/㎡（月）；
附：阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整听证方案
特此公告。
阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会
2022年9月5日
附件1
阿鲁科尔沁旗天山镇城区
供热价格调整听证方案
根据阿鲁科尔沁旗人民政府统一工作部署和长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司的申请，为确保地区供热安全，保障群众合法权益，推进供热事业良性发展。结合《供热成本监审报告》和我地区实际情况，制定天山镇城区供热价格调整听证方案：
一、供热公司的基本情况
1、阿鲁科尔沁旗长城热力有限责任公司于2004年成立开始运营，负责天山镇新城区居民和公共建筑的集中供热。每年供热期6个月，覆盖供热面积375万平方米。2021年末职工97人，处于亏损经营状态。
2、阿鲁科尔沁旗东暖热力有限责任公司是负责天山镇老城区集中供热，集中供热面积达到190万平方米。2021年末职工77人，处于亏损经营状态。
我旗执行的供热价格是2009年制定的供热价格，居民供热价格3.92元/平方米（月），非居民供热价格5.00元/平方米（月）。供热成本连年提高：一是原材料价格大幅上涨，煤炭出厂价格从2009年的145元/吨上涨到2021年末的480元/吨，涨幅231%；人员工资翻番增长，公司员工工资从2009年的13891元涨到2020年的55388元，涨幅达299%。上述状况，已对供热企业的安全运营、设备更新以及热网技术改造产生了严重影响，难以保障供热企业正常生产和运营。
二、拟制定价格的依据和理由
1、国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）。
2、国家发改委、建设部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（发改价格〔2005〕2200号）.
3、国家发改委、住房和城乡建设部、财政部《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见》（发改价格〔2008〕2415号）
4、《阿鲁科尔沁旗长城热力有限责任公司2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号），《阿鲁科尔沁旗东暖热力有限责任2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕148号）
5、《内蒙古自治区定价目录》(内发改价费字〔2021〕1170号)
6、《政府制定价格听证办法》
三、长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司供热价现行标准及成本监审情况
长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司供热价格现行标准：
1.居民热价3.92元/平方米（月）；
2.非居民热价5.00元/平方米（月）。
长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司供热成本监审结论：
2022年8月4日，赤峰市正合会计事务所出具了《长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司供2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号，148号），监审结论为长城热力有限责任公司、东暖热力有限责任公司供2019年—2021年三个年度单位平均收费价格与平均定价成本倒挂（含税）1.55元/平方米（月）。
四、毗邻地区的热价情况
从赤峰市各地来看，目前阿旗居民供热价格排第7位，各旗县由于运输成本、供热面积、寒冷状况等因素，亏损情况也各不相同。
各旗县供热价情况如下表：
地 区
位次
居民元/平方米（月）
位次
非居民元/平方米（月）
备注
阿鲁科尔沁旗
7
3.92
8
5.00
2009年定价
巴林左旗
2
4.21
6
5.75
巴林右旗
8
3.80
7
5.5
热电联产
林西县
4
4.16
5
5.83
2009年定价
克什克腾旗
3
4.2
3
6.12
2009年定价
翁牛特旗
1
4.3
4
5.96
2009年定价
松山区
3
3.60
9
4.80
2009年定价
红山区
9
3.60
9
4.80
2009年定价
元宝山区
9
3.60
9
4.80
2009年定价
喀喇沁旗
8
3.8
8
5.00
2009年定价
宁城县
6
3.93
2
6.18
2009年定价
敖汉旗
5
4.00
1
6.33
2009年定价
五、供热价拟调整幅度和方案
此次供热价调结合阿旗实际提出指导意见。依据《政府制定价格行为规则》、《城市供热价格管理暂行办法》和关于供热价格调整要坚持“稳妥、适度、可行”原则，充分考虑供热企业长期亏损运行和地区经济发展相对落后、群众生产生活困难等实际情况，提出如下调整方案：
居民热价增加0.50元/平方米（月），非居民热价增加0.80元/平方米（月），采暖期的供暖时间和供暖天数不变。执行时间：2022年10月1日起开始执行。
1.居民热价：2021年上调0.45元/平方米（月），达到4.37元/平方米（月）。
2.非居民热价：2021年上调0.57元/平方米（月），达到5.57元/平方米（月）。
六、拟定价格对企业和居民生活的影响
（一）对居民生活的影响。
1、以45平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出121.5元。
2、以60平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出162元。
3、以80平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出216元。
4、以100平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出270元。
（二）对企业的影响.
按上述调价方案计算，长城热力有限责任公司2022年可增加收入996.4万元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）；东暖热力有限责任公司2022年可增加收入533.7万元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）。合理调整价格，企业才有发展的能力，按此价格调整，虽然减轻了企业亏损的压力，但还在亏损经营。今后供热企业还应加强内部管理，增强服务意识，努力降低供热成本，提高供热质量。
七、对供热价调整的综合分析
从监审报告可以看出现在的供热价格是每平方米亏损1.55元，而此次热价调整的0.45元是在延长期热价不变的情况下实施的，调整的幅度为29%，调价后仍难以弥补供热企业的巨额亏损。多年来我旗的供热价一直与北部旗县最低，但我们在运输等负面的成本要远高于其他旗县。现在执行的热价还是2009年调整的，这13年的物价总水平有很大的提高，城镇人均可支配收入由2009年的10194元提升到2021年的30840元。由此分析，热价也应随着物价总水平的提高和城镇人均可支配收入的增加而适当提高。
综合上述分析，此次供热价调整对居民生活的影响不大。为保证民生供热和城市经济建设发展的需要，此次供热价调整是可行和必要的。
以上是这次阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整的听证方案，请各位听证会参加人进行审议。
阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会
2022年9月5日