2026-05-11招标｜招标公告广东省|广州市|增城区项目编号JHS2024FC002招标状态招标｜招标公告发布时间2024-05-06 20:08:17标书获取截止时间投标截止时间开标时间招标单位广州市规划和自然资源局增城区分局预算金额258万元中标单位中标金额代理单位广州佳皓咨询服务有限公司相关产品档案整理及数字化档案管理服务档案整理及数字化服务联系方式：020-82629862廖先生：020-82624008正文内容 2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目竞争性磋商公告 2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目竞争性磋商公告 发布机构： 发布时间：2024-05-06 18:40:31 采购计划编号：440118-2024-01297 预算金额：2580000.0000 采购品目：档案管理服务 代理机构：广州佳皓咨询服务有限公司 项目经办人：廖邓伟 项目负责人：廖邓伟 项目概况 2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目采购项目的潜在供应商应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取采购文件，并于 2024年05月22日 09时30分 （北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号：JHS2024FC002 项目名称：2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目 采购方式：竞争性磋商 预算金额：2,580,000.00元 采购需求： 合同包1(档案整理及数字化服务): 合同包预算金额：2,580,000.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量（单位） 技术规格、参数及要求 品目预算(元) 最高限价(元) 1-1 档案管理服务 档案整理及数字化服务 1(项) 详见采购文件 2,580,000.00 - 本合同包不接受联合体投标 合同履行期限：合同签订之日起12个月之内完成 二、申请人的资格要求： 1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料： 1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。 2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：《填写供应商资格声明函》 3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：《填写供应商资格声明函》 4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：《填写供应商资格声明函》 5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定） 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 合同包1(档案整理及数字化服务)落实政府采购政策需满足的资格要求如下: 参与的供应商（联合体）服务全部由符合政策要求的中小企业承接 3.本项目的特定资格要求： 合同包1(档案整理及数字化服务)特定资格要求如下: (1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 (2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。 三、获取采购文件 时间： 2024年05月06日 至 2024年05月11日 ，每天上午 09:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 17:00:00 （北京时间,法定节假日除外） 地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/ 方式：在线获取 售价： 免费获取 四、响应文件提交 截止时间： 2024年05月22日 09时30分00秒 （北京时间） 地点：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204 五、开启 时间： 2024年05月22日 09时30分00秒 （北京时间） 地点：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204 六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜 1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。 2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。 3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。 - 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：广州市规划和自然资源局增城区分局 地址：广州市增城区荔城街光明西路108号 联系方式：020-82629862 2.采购代理机构信息 名称：广州佳皓咨询服务有限公司 地址：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204 联系方式：020-82624008 3.项目联系方式 项目联系人：廖先生 电话：020-82624008 广州佳皓咨询服务有限公司 2024年05月06日 相关附件： 2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目磋商文件（2024050601）.zip -供应商资格声明函.doc 委托代理协议-2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目.pdf 您有开具电子保函的需求，可通过此链接跳转至金融服务中心办理 此合同可以办理合同融资贷款，如果您有办理合同融资贷款的需求，请访问此链接至金融服务中心办理业务 广东省政府采购竞争性磋商文件采购计划编号：440118-2024-01297采购项目编号：JHS2024FC002项目名称：2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目采购人：广州市规划和自然资源局增城区分局采购代理机构：广州佳皓咨询服务有限公司-第1页-第一章磋商邀请广州佳皓咨询服务有限公司受广州市规划和自然资源局增城区分局的委托，采用竞争性磋商方式组织采购2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目。欢迎符合资格条件的供应商参加。一.项目概述1.名称与编号采购项目名称：2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目采购计划编号：440118-2024-01297采购项目编号：JHS2024FC002采购方式：竞争性磋商预算金额：2,580,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(档案整理及数字化服务):采购包预算金额：2,580,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1档案管理服务档案整理及数字化服务1(项)详见第二章否本采购包不接受联合体响应合同分包：不允许合同分包合同履行期限：合同签订之日起12个月之内完成二.供应商的资格要求1.《》供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：《填写供应商资格声明函》3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：《填写供应商资格声明函》4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：《填写供应商资格声明函》5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（档案整理及数字化服务）：参与的供应商（联合体）服务全部由符合政策要求的中小企业承接3.本项目特定的资格要求：采购包1（档案整理及数字化服务）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府-第2页-采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。三.获取磋商文件时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目响应登记并在线获取磋商文件（未按上述方式获取磋商文件的供应商，其响应资格将被视为无效）。售价：免费四.提交响应文件截止时间、开启时间和地点：提交响应文件截止时间和开启时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）（自响应文件开始发出之日起至响应供应商提交响应文件截止之日止，不得少于10个日历日）地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于3个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)，。六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：广州市规划和自然资源局增城区分局地址：广州市增城区荔城街光明西路108号联系方式：020-826298622.采购代理机构信息名称：广州佳皓咨询服务有限公司地址：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204联系方式：020-826240083.项目联系方式项目联系人：廖先生电话：020-826240084.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588采购代理机构：广州佳皓咨询服务有限公司-第3页-第二章采购需求一、项目概况：本项目旨在需完成对广州市规划和自然资源局增城区分局新增的610万页不动产登记档案、规划类档案、土地类档案、文书档案、科室综合档案等业务档案（以A4幅面计算），进行清点接收、档案搬运、规范化整理、档案数字化加工、数字化成果及实体档案100%质检，并在指定的服务时间内将加工成果挂接到区规划和自然资源局指定系统；对完成的档案按进馆要求需打印归档目录（一式二份，其中一份装订成档案目录）及扫描数据和备份等工作，并将实体档案分别移交至增城区国家档案馆和广州市房地产档案馆花都库房；完成采购人要求实行无纸化办案全流程加工的业务文件材料进行无纸化扫描服务，与采购人的无纸化办案配套系统进行对接实现实时提供系统基本功能数据支撑且进行维护，对无纸化扫描过程中的补正材料进行及时补扫；开展协同办公平台电子公文归档至增城区国家档案馆档案系统相关工作，包括数据推送、著录、信息处理、数据成果上传等工作。此项目采购人只提供场地和水电，供应商须按包工、包料全包形式进行。采购包1（档案整理及数字化服务）1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起12个月之内完成标的提供的地点采购人指定地点付款方式1期：支付比例45%,自签定合同后，供应商安排相关人员全部进场且提供项目服务方案，并开具同等金额发票连同合同、成交通知书等请款资料递交采购人审核，采购人财政拨款到位后20个工作日内，办理支付手续，采购人预先支付合同金额中的45%预付款2期：支付比例55%,供应商完成总工作量100%并通过验收后，供应商开具同等金额发票连同合同、成交通知书等请款资料递交采购人审核，采购人在20个工作日内向供应商支付合同合同金额的55%项目尾款，供应商应根据项目加工数量及时调整工作计划。因采购人使用的是财政资金，采购人付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）备注：1.本项目为政府采购项目，合同款项的支付时间以财政下达资金为前提，如有达到支付条件但财政资金未到位的情形，则支付时间顺延；如下达财政资金不足以全额支付已达支付条件的合同进度款，可在财政资金额度内支付部分合同进度款，余下部分待资金到位后再支付，以上情况甲方并不因此承担逾期支付的违约责任。2.采购人付款前，供应商应向甲方提交等额发票和书面付款申请。3.付款方式：采用支票、银行汇付〔含电汇〉等形式验收要求1期：采购人组织验收，按需求中的服务标准，对图像质量，实体整理装订质量，图像和实体的对应，图像属性的质量，图像与属性的对应，实体和系统数据的对应和完整性等方面进行多重质量监控和检查履约保证金不收取其他报价要求，本项目报价方式采用总价报价，响应总报价不得高于项目的最高限价，否则报价无效，最终成交报价包含完成本项目所有内容的费用，采购人不再另行支付超出成交报价的费用2.技术标准与要求-第4页-序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1档案管理服务档案整理及数字化服务项1.002,580,000.002,580,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：档案整理及数字化服务采购内容本项目旨在完成如下内容：参数性质序号具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求具体技术(参数)要求序号档案类型单位预计数量单价最高限价（元）项目内容备注不动产登记档案、规划类档案、土-第5页-1、对610万页新增档案进行清点搬运、分类整理、条目录入、扫描和图像处理、自检、装订、装盒、归档、运输、上下架、数据成果移交上传、数据建库、数据存储、扫描影像挂接到我局指定系统等工作，全部按包工包料全包形式进行；2、采购人提供档案加工场地，供应商提供档案耗材(包含按进馆要求需采购60000个RFID标签、打印RFID标签、将印有登记案号的RFID标签张贴于案袋封面右下角处及提供RFID标签打印一体机和RFID手持式移动1地类档案、文书档案、各类综合业务档案等。页610万0.4FID手持式移动核验设备、纸张、档案盒、文具等装订、裱补材料及其它材料）；3、对采购人要求实行无纸化办案全流程加工的业务文件材料进行无纸化扫描服务，与采购人的无纸化办案配套系统进行对接实现实时提供系统基本功能数据支撑，对无纸化扫描过程中的补正材料进行及时补扫，确保数字化成果的管理开发和查询利用；4、开展协同办公平台电子公文归档至增城区国家档案馆档案系统相关工作，包括数据推送、著录、信息处理、数据成果上传等工作。112移交不动产登记档案进增城区国家档案馆、移交规划类档案进箱2400-第6页-30需对整理好的档案（24万卷，最终按实际档案数量计算）进行清点、排查、打印归档目录（一式二份）、数据与实体的核对、数据备份、目录清点、案卷及卷档案搬运预算剩余金额转化为档案数字化工作量3510100案（5.1万卷，档案级光盘（50G/个）并进行增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。增城区内归档条目清查计算。规划馆及档案上下架、。装箱、档案搬运运输等工作。需对整理好的增量不动产登记档移交增最终按实际档案档案搬量不动数量计算）进行运预算产登记清点、排查、打剩余金档案进印归档目录（一额转化广州市箱式二份）、数据为档案房地产与实体的核对、数字化档案馆数据备份、目录工作量花都库清点、案卷及卷计算。房。内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。对需要移交进馆的档案根据实际档案目4个110010档案数量情况采录夹购对应规格的档案目录夹。按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交档案级5个20030进馆标准，采购光盘刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-项目实施要求-第7页-档案加工基本流程序号流程描述1调卷安排专门负责接收的人员对各单位、各科室移交的档案进行逐份清点。对提取的档案逐页清点，对档案的完整性、真实性进行检查。办理接收手续，登记移交清单，对档案实体内容按移交清单内容逐一登记，逐份核对档案资料对应的条码。2整理核对依据目录对照档案原件两次核对，发现错漏处填写差错报告，在登记中心工作人员指导下进行修正，有重复的要剔除，如发现有缺漏文件需立即将相关情况移交返还登记中心工作人员。3编写目录参照档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。（包括有立卷日期、立卷人、审查人印章）4扫描扫描应采用彩色扫描方式，分辨率不低于300DPI，扫描文件以单页JPG和多页双层PDF格式存储。另提供一份双层PDF文件供浏览使用。在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。5图像处理纠偏、自动纠偏、反色、去噪、翻转、剪裁、清晰、缩放、图像校对、污渍、黑边、偏斜、纠偏处理，图像偏度不得大于0.5度，图像拼接处信息要完整，不能缺少遗漏任何信息内容。6数据存储入场后根据采购人标准自行修改数字化加工系统，根据采购人要求对扫描件进行集中存储，扫描后的电子文件需要提交硬盘存储，并且随时在线上传（导入）到我局综合业务管理系统的服务器，在网络故障时，可采用其他存储介质，通过人工方式离线上传到我局综合业务管理系统的服务器。上传数据与现有的房地产档案数据库挂接，可即时查阅已上传的扫描图像。277质量自检必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录质量、装订）及实体-第8页-档案进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后移交给采购人。8储存与移交按照项目号采用移动硬盘方式储存和移交，移动硬盘必须采用全新的优质名牌原厂产品，每个移动硬盘均需附有详细的内容说明清单。质检后的电子文件需要一式二份交付采购人，文件电子影像存储格式为单页JPG和多页双层PDF格式。9数据著录根据采购人有关档案著录、编目的规定、标准，结合项目实际情况，根据采购人的要求将字段数据录入到综合业务管理系统中，对每卷档案进行条码标识粘贴。10数据挂接以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的案号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的案号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。11装订装盒档案应按照“3孔1线”样式规范整理装订好并装盒。整理装订要求以“技术部门评审标准”中“档案整理装订质量”的样品为标准。12归还仔细核对档案是否与接收的一致，确认一致后归还采购人，并做好归还登记手续。13抽案对已经涂销的抵押档案进行抽案并有序排放上架，并在目录中注明涂销日期及业务号或登记字号,并定期进行库房整理。备注：对完成的档案按进馆要求需打印归档目录（一式二份，其中一份装订成档案目录）及扫描数据及备份等工作。3项目参考及依据的标准1.档案管理主要法规：《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国网络安全法》《广东省公共数据安全管理规定》（粤办函〔2023〕49号）2.业务标准与技术规范：《中华人民共和国档案法》《广州市规划和自然资源局机关档案综合管理分类方案（2022年修订版）》《广州市规划和自然资源局机关档案归档文件材料范围和保管期限表》《广州市规划和自然资源局审批管理系统全网办案件归档暂行工作指引》《广州市规划和自然资源局机关档案接收方案》《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）《广州市房地产档案馆自然资源(非登记类〉业务档案接收标准》《广州市不动产纸质档案管理规则》《广州市不动产电子档案管理规则》《广州市房地产档案馆不动产档案数字化工作规定》《城乡规划管理档案编制规范》(DB4401/T62-2020）《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）《广州市城市规划管理业务档案管理暂行规定》《广州市城市建设档案分类大纲》《电子档案移交与接收技术规范》（DB44001/62-2020）-第10页-格式十六：《商务条件响应表》《》序号参数性质磋商文件规定的商务条件响应文件响应的具体内容是否偏离证明文件所在位置备注123456789……说明：1.“磋商文件规定的商务条件”项下填写的内容应与磋商文件中采购需求的“商务要求”的内容保持一致。2.供应商应当如实填写上表“响应文件响应的具体内容”处内容，对磋商文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数、不注明实际数值者的，将视为未实质性满足磋商文件要求。供应商需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则响应无效。3.参数性质栏标注“★”、“▲”号条款标志，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效响应条款。4.“是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。5.“备注”处可填写偏离情况的说明。-第66页-格式十七：（以下格式文件由供应商根据需要选用）履约进度计划表序号拟定时间安排计划完成的工作内容实施方建议或要求1拟定___年___月___日签定合同并生效2___月___日—___月___日3___月___日—___月___日4___月___日—___月___日质保期-第67页-格式十八：（以下格式文件由供应商根据需要选用）各类证明材料1.磋商文件要求提供的其他资料。2.供应商认为需提供的其他资料。-第68页-格式十九：（若采购人支付代理服务费，则无需出具此承诺书）代理服务费缴纳承诺函致：广州佳皓咨询服务有限公司我单位参加贵公司组织的2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目（采购项目编号：JHS2024FC002），作出如下承诺：1、完全响应磋商文件中要求的条款，若提供虚假资料将作为无效响应处理，并接受相关部门的处罚。2、我单位若被选为成交供应商，承诺按照规定缴纳代理服务费。代理服务费包括组织专家对审查供应商资格、答疑、组织磋商、评审、确定成交供应商，以及提供采购前期咨询、协调合同的签订等服务，按______支付。3、如我公司被选为成交供应商，在成交结果公示后3日内向采购代理机构指定账户缴付代理服务费。特此承诺！供应商法定名称（公章）；_____________________供应商法定地址：_____________________供应商授权代表（签字或盖章）：_____________________电话：_____________________传真：_____________________承诺日期：_____________________-第69页-格式二十：（以下格式文件由供应商根据需要选用）需要采购人提供的附加条件序号供应商需要采购人提供的附加条件123注：供应商完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为供应商同意按现有条件完成本项目。如上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为响应无效。-第70页-格式二十一：项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。-第71页-格式二十二：附件（以下格式文件由供应商根据需要选用）政府采购投标（响应）担保函编号：【】号（采购人）：鉴于__________（以下简称“投标（响应）人”）拟参加编号为__________的（以下简称“本项目”）投标（响应），根据本项目采购文件，投标（响应）人参加投标（响应）时应向你方交纳投标（响应）保证金，且可以投标（响应）担保函的形式交纳投标（响应）保证金。应投标（响应）人的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标（响应）保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标（响应）人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1.中标（成交）后投标（响应）人无正当理由不与采购人签订《政府采购合同》；2.采购文件规定的投标（响应）人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币__________元（大写）即本项目的投标（响应）保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：本保函自__年__月__日起生效，有效期至开标日后的90天内。三、承担保证责任的程序1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号、户名和开户行，并附有证明投标（响应）人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要求代投标（响应）人向你方支付相应的索赔款项。四、保证责任的终止1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。五、免责条款1.依照法律规定或你方与投标（响应）人的另行约定，全部或者部分免除投标（响应）人投标（响应）保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2.因你方原因致使投标（响应）人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3.因不可抗力造成投标（响应）人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：_______（公章）_______联系人：________________联系电话：__________________年___月___日-第72页--第73页-格式二十三：政府采购履约担保函编号：（采购人）：鉴于贵方在__________项目（项目编号为__________以下简称“项目”）的采购中，确定__________为中标人/供应商，拟签订/已签订项目相关采购合同（以下简称“主合同”）。依据主合同的约定，供应商应向贵方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向贵方提供如下履约保证金担保：一、保证金额我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%，数额为__________（大写），币种为人民币（即主合同履约保证金金额）。二、我方保证的方式为：连带责任保证。三、我方保证的期间为：本保函自开立之日起生效，至年月日止。四、在本保函的有效期内，如被保证人违反上述合同或协议约定的义务，我方将在收到你方提交的本保函文件及符合下列全部条件的索赔通知后30个工作日内以上述保证金额为限支付你方索赔金额:(一)索赔通知文件必须以书面形式提出，列明索赔金额，并由你方法定代表人(负责人)或授权代理人签字并加盖公章;(二)索赔通知文件必须同时附有:1.一项书面声明，声明索赔款项并未由被保证人或其代理人直接或间接地支付给你方;2.证明被保证人违反上述合同或协议约定的义务以及有责任支付你方索赔金额的证据。(三)索赔通知文件必须在本保函有效期内到达以下地址：__________________________________________________。五、本保函保证金额将随被保证人逐步履行保函项下合同约定或法定的义务以及我方按你方索赔通知文件要求分次支付而相应递减。六、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经我方书面同意转让本保函或其项下任何权利，我方在本保函项下的义务与责任全部消灭。七、本保函项下的合同或基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，本保函无效;被保证人基于保函项下的合同或基础交易或其他原因的抗辩，我方均有权主张。八、因本保函发生争议协商解决不成，按以下第(一)种方式解决:(一)向我方所在地的人民法院起诉。(二)提交此栏空白仲裁委员会(仲裁地点为此栏空白)按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。九、本保函适用中华人民共和国法律。十、其他条款:1.本保函有效期届满或提前终止，本保函自动失效，我方在本保函项下的义务与责任自动全部消灭，此后提出的任何索赔均为无效索赔，我方无义务作出任何赔付。2.所有索赔通知必须在我方工作时间内到达本保函规定的地址。十一、本保函自我方盖章之日起生效。保证人：___________(盖章)联系地址：_______________联系电话：_______________开立日期：___年___月___日-第74页-采购合同履约保险凭证致被保险人__________：鉴于你方____________（招标方/被保险人）接受投保人____________（投标方）参加____________（采购）项目的投标，向投保人签发中标通知书，投保人在我公司投保《采购合同履约保证保险》，我公司接受投保人的请求，在保险责任范围内，愿意就投保人履行与你方订立的采购合同，向你方提供如下保证保险：一、我公司对上述采购项目出具的《采购合同履约保证保险》保单号：二、上述保单项下我公司的保险金额（最高限额）：人民币（￥：元）上述全部保险单的保险金额随投保人逐步履行采购合同约定的义务或我公司的赔付而递减。三、本保险的保险期间自____年___月___日___时起至___年___月___日___时止，共计___天。四、本保险合同仅承担履约保证责任：在本保险期限内，供应商在《采购合同》的履约过程中，因下列情形给你方造成直接损失的，在收到你方提交的符合保险合同约定的全部条件的书面文件，我公司依据保险合同有关约定并与你方达成一致赔偿意见后30个工作日内以上述保险金额为限，支付你方索赔金额。（一）投保人未按照采购合同约定的时间、地点交付采购标的；（二）投保人供应采购标的的规格、型号、数量、质量等不符合《采购合同》的约定。五、索赔文件（一）经被保险人有权人签字、加盖被保险人公章的书面索赔声明正本，索赔声明须注明本保险凭证对应的保单号并申明如下事实：（1）投保人未履行采购合同相关义务；（2）投保人的违约事实。（二）保险单正本；（三）《采购合同》副本及与采购项目进展、质量、缺陷有关的证明文件（包括《中标通知书》、投标书及其附录、会议纪要、其他合同文件等）；（四）保险人要求投保人、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的其他证明和资料；（五）仲裁机构出具的裁决书或法院出具的裁定书、判决书等生效法律文书（适用于仲裁或诉讼确认损失的方式）；六、未经保险人书面同意，本保险凭证与保险合同不得转让、质押，否则保险人在本保险凭证与保险合同项下的保险责任自动解除。七、本保证保险发生争议协商解决不成，向保险人所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。八、本保证保险适用的保险条款为《_______________________》。九、保险责任免除及其他本保险凭证未载明事宜以保险合同约定为准。十、本保险凭证自保险人加盖保单专用章起生效。保证人：__________(盖章)地址：__________________电话：__________________开立日期：____年__月__日-第75页-广东省政府采购竞争性磋商文件采购计划编号：440118-2024-01297采购项目编号：JHS2024FC002项目名称：2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目采购人：广州市规划和自然资源局增城区分局采购代理机构：广州佳皓咨询服务有限公司第一章磋商邀请广州佳皓咨询服务有限公司受广州市规划和自然资源局增城区分局的委托，采用竞争性磋商方式组织采购2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目。欢迎符合资格条件的供应商参加。一.项目概述1.名称与编号采购项目名称：2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目采购计划编号：440118-2024-01297采购项目编号：JHS2024FC002采购方式：竞争性磋商预算金额：2,580,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(档案整理及数字化服务):采购包预算金额：2,580,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1档案管理服务档案整理及数字化服务1(项)详见第二章否本采购包不接受联合体响应合同分包：不允许合同分包合同履行期限：合同签订之日起12个月之内完成二.供应商的资格要求1.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：《填写供应商资格声明函》3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：《填写供应商资格声明函》4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：《填写供应商资格声明函》5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（档案整理及数字化服务）：参与的供应商（联合体）服务全部由符合政策要求的中小企业承接3.本项目特定的资格要求：采购包1（档案整理及数字化服务）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。三.获取磋商文件时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目响应登记并在线获取磋商文件（未按上述方式获取磋商文件的供应商，其响应资格将被视为无效）。售价：免费四.提交响应文件截止时间、开启时间和地点：提交响应文件截止时间和开启时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）（自响应文件开始发出之日起至响应供应商提交响应文件截止之日止，不得少于10个日历日）地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于3个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)，。六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：广州市规划和自然资源局增城区分局地址：广州市增城区荔城街光明西路108号联系方式：020-826298622.采购代理机构信息名称：广州佳皓咨询服务有限公司地址：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204联系方式：020-826240083.项目联系方式项目联系人：廖先生电话：020-826240084.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588采购代理机构：广州佳皓咨询服务有限公司第二章采购需求一、项目概况：本项目旨在需完成对广州市规划和自然资源局增城区分局新增的610万页不动产登记档案、规划类档案、土地类档案、文书档案、科室综合档案等业务档案（以A4幅面计算），进行清点接收、档案搬运、规范化整理、档案数字化加工、数字化成果及实体档案100%质检，并在指定的服务时间内将加工成果挂接到区规划和自然资源局指定系统；对完成的档案按进馆要求需打印归档目录（一式二份，其中一份装订成档案目录）及扫描数据和备份等工作，并将实体档案分别移交至增城区国家档案馆和广州市房地产档案馆花都库房；完成采购人要求实行无纸化办案全流程加工的业务文件材料进行无纸化扫描服务，与采购人的无纸化办案配套系统进行对接实现实时提供系统基本功能数据支撑且进行维护，对无纸化扫描过程中的补正材料进行及时补扫；开展协同办公平台电子公文归档至增城区国家档案馆档案系统相关工作，包括数据推送、著录、信息处理、数据成果上传等工作。此项目采购人只提供场地和水电，供应商须按包工、包料全包形式进行。采购包1（档案整理及数字化服务）1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起12个月之内完成标的提供的地点采购人指定地点付款方式1期：支付比例45%,自签定合同后，供应商安排相关人员全部进场且提供项目服务方案，并开具同等金额发票连同合同、成交通知书等请款资料递交采购人审核，采购人财政拨款到位后20个工作日内，办理支付手续，采购人预先支付合同金额中的 45%预付款2期：支付比例55%,供应商完成总工作量100%并通过验收后，供应商开具同等金额发票连同合同、成交通知书等请款资料递交采购人审核，采购人在20个工作日内向供应商支付合同合同金额的55%项目尾款，供应商应根据项目加工数量及时调整工作计划。因采购人使用的是财政资金，采购人付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间） 备注： 1.本项目为政府采购项目，合同款项的支付时间以财政下达资金为前提，如有达到支付条件但财政资金未到位的情形，则支付时间顺延；如下达财政资金不足以全额支付已达支付条件的合同进度款，可在财政资金额度内支付部分合同进度款，余下部分待资金到位后再支付，以上情况甲方并不因此承担逾期支付的违约责任。 2.采购人付款前，供应商应向甲方提交等额发票和书面付款申请。 3.付款方式：采用支票、银行汇付 〔含电汇〉等形式验收要求1期：采购人组织验收，按需求中的服务标准，对图像质量，实体整理装订质量，图像和实体的对应，图像属性的质量，图像与属性的对应，实体和系统数据的对应和完整性等方面进行多重质量监控和检查履约保证金不收取其他报价要求，本项目报价方式采用总价报价，响应总报价不得高于项目的最高限价，否则报价无效，最终成交报价包含完成本项目所有内容的费用，采购人不再另行支付超出成交报价的费用2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1档案管理服务档案整理及数字化服务项1.002,580,000.002,580,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：档案整理及数字化服务参数性质序号具体技术(参数)要求1采购内容本项目旨在完成如下内容：序号档案类型单位预计数量单价最高限价（元）项目内容备注1不动产登记档案、规划类档案、土地类档案、文书档案、各类综合业务档案等。页610万0.41、对610万页新增档案进行清点搬运、分类整理、条目录入、扫描和图像处理、自检、装订、装盒、归档、运输、上下架、数据成果移交上传、数据建库、数据存储、扫描影像挂接到我局指定系统等工作，全部按包工包料全包形式进行；2、采购人提供档案加工场地，供应商提供档案耗材(包含按进馆要求需采购60000个RFID标签、打印RFID标签、将印有登记案号的RFID标签张贴于案袋封面右下角处及提供RFID标签打印一体机和RFID手持式移动核验设备、纸张、档案盒、文具等装订、裱补材料及其它材料）；3、对采购人要求实行无纸化办案全流程加工的业务文件材料进行无纸化扫描服务，与采购人的无纸化办案配套系统进行对接实现实时提供系统基本功能数据支撑，对无纸化扫描过程中的补正材料进行及时补扫，确保数字化成果的管理开发和查询利用；4、开展协同办公平台电子公文归档至增城区国家档案馆档案系统相关工作，包括数据推送、著录、信息处理、数据成果上传等工作。2移交不动产登记档案进增城区国家档案馆、移交规划类档案进增城区规划馆。箱240030需对整理好的档案（24万卷，最终按实际档案数量计算）进行清点、排查、打印归档目录（一式二份）、数据与实体的核对、数据备份、目录清点、案卷及卷内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。档案搬运预算剩余金额转化为档案数字化工作量计算。3移交增量不动产登记档案进广州市房地产档案馆花都库房。箱510100需对整理好的增量不动产登记档案（5.1万卷，最终按实际档案数量计算）进行清点、排查、打印归档目录（一式二份）、数据与实体的核对、数据备份、目录清点、案卷及卷内归档条目清查及档案上下架、装箱、档案搬运运输等工作。档案搬运预算剩余金额转化为档案数字化工作量计算。4档案目录夹个110010对需要移交进馆的档案根据实际档案数量情况采购对应规格的档案目录夹。5档案级光盘个20030按增城区国家档案馆及广州市房地产档案馆移交进馆标准，采购档案级光盘（50G/个）并进行刻录。注：1、供应商须对所投项目所有内容进行响应，不允许只对部分内容进行响应。 2、纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。 3、以上的档案数量均为预估数量，按照实际整理加工数据来结算。2项目实施要求档案加工基本流程序号流程描述1调卷安排专门负责接收的人员对各单位、各科室移交的档案进行逐份清点。对提取的档案逐页清点，对档案的完整性、真实性进行检查。办理接收手续，登记移交清单，对档案实体内容按移交清单内容逐一登记，逐份核对档案资料对应的条码。2整理核对依据目录对照档案原件两次核对，发现错漏处填写差错报告，在登记中心工作人员指导下进行修正，有重复的要剔除，如发现有缺漏文件需立即将相关情况移交返还登记中心工作人员。3编写目录参照档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。（包括有立卷日期、立卷人、审查人印章）4扫描扫描应采用彩色扫描方式，分辨率不低于300DPI，扫描文件以单页JPG和多页双层PDF格式存储。另提供一份双层PDF文件供浏览使用。在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。5图像处理纠偏、自动纠偏、反色、去噪、翻转、剪裁、清晰、缩放、图像校对、污渍、黑边、偏斜、纠偏处理，图像偏度不得大于0.5度，图像拼接处信息要完整，不能缺少遗漏任何信息内容。6数据存储入场后根据采购人标准自行修改数字化加工系统，根据采购人要求对扫描件进行集中存储，扫描后的电子文件需要提交硬盘存储，并且随时在线上传（导入）到我局综合业务管理系统的服务器，在网络故障时，可采用其他存储介质，通过人工方式离线上传到我局综合业务管理系统的服务器。上传数据与现有的房地产档案数据库挂接，可即时查阅已上传的扫描图像。7质量自检必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录质量、装订）及实体档案进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后移交给采购人。8储存与移交按照项目号采用移动硬盘方式储存和移交，移动硬盘必须采用全新的优质名牌原厂产品，每个移动硬盘均需附有详细的内容说明清单。质检后的电子文件需要一式二份交付采购人，文件电子影像存储格式为单页JPG和多页双层PDF格式。9数据著录根据采购人有关档案著录、编目的规定、标准，结合项目实际情况，根据采购人的要求将字段数据录入到综合业务管理系统中，对每卷档案进行条码标识粘贴。10数据挂接以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的案号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的案号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。11装订装盒档案应按照“3孔1线”样式规范整理装订好并装盒。整理装订要求以“技术部门评审标准”中“档案整理装订质量”的样品为标准。12归还仔细核对档案是否与接收的一致，确认一致后归还采购人，并做好归还登记手续。13抽案对已经涂销的抵押档案进行抽案并有序排放上架，并在目录中注明涂销日期及业务号或登记字号,并定期进行库房整理。备注：对完成的档案按进馆要求需打印归档目录（一式二份，其中一份装订成档案目录）及扫描数据及备份等工作。3项目参考及依据的标准1.档案管理主要法规：《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国网络安全法》《广东省公共数据安全管理规定》（粤办函〔2023〕49号） 2.业务标准与技术规范：《中华人民共和国档案法》《广州市规划和自然资源局机关档案综合管理分类方案（2022年修订版）》《广州市规划和自然资源局机关档案归档文件材料范围和保管期限表》《广州市规划和自然资源局审批管理系统全网办案件归档暂行工作指引》《广州市规划和自然资源局机关档案接收方案》《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）《广州市房地产档案馆自然资源(非登记类〉业务档案接收标准》《广州市不动产纸质档案管理规则》《广州市不动产电子档案管理规则》《广州市房地产档案馆不动产档案数字化工作规定》《城乡规划管理档案编制规范》(DB4401/T 62-2020）《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）《广州市城市规划管理业务档案管理暂行规定》《广州市城市建设档案分类大纲》《电子档案移交与接收技术规范》（DB44001/62-2020）4无纸化办案全流程加工要求为了最终实现采购人业务窗口的无纸化办案，提高办案效率，确保档案文件存档的长效性和档案检索的高效性，拟对我单位不动产登记业务窗口新增档案开展全流程加工工作。无纸化办案工作流程下的全流程加工简介1登记所业务窗口收件立案2实施方交接窗口资料并初步整理、扫描和编页码，并将扫描成果及时交接到案件审核系统中3审核人员在案件审核系统上及时对业务案件进行审核，过程中实施方及时配合资料补扫和更换等工作4业务部门对业务进行结案并缮证、发证；5实施方对业务完结档案进行整理，装订，入盒等工作，并配合采购方将档案运送至库房上架存放；6实施方将经过质检合格的电子图像成果挂接到采购人综合业务系统以及档案查询利用系统中，实现高效利用。5一、详细流程和技术要求1.在前台立案后，将资料交给实施方,做好签收记录后，实施方立即展开档案扫描工作，实施方需对资料进行分类、排序、平整、去钉和裱补等操作，然后在采购方安排的场所进行扫描，根据案件出证时限不同，对应配备性能良好的平板扫描仪、高速扫描仪或大幅面扫描仪三种扫描设备，以匹配相对应的案件资料扫描速度和质量，具体数量依据采购人业务量而定。 2.资料扫描完毕且经质检无误后，需根据业务材料的类别一一对应，对每宗案件提供一个目录树，目录树按一定顺序（例如：档案类型等）显示扫描图像名称和图像状态（已补正等），采购方通过案件审核系统来获取扫描件进行审核，扫描图像按照采购方对资料进行类别查看的审案习惯来排序。 3.业务审核过程中，如果业务需要，实施方需提供二次或多次扫描（补充扫描新增的资料），实施方需按业务的具体要求及时提供补充资料和补正资料的重新扫描服务，以及因清晰度问题而需重新扫描的服务；案件审核系统和扫描加工系统需提供与退案、退资料、补资料、补正资料等操作有关的扫描图像流程和资料处理功能，并提供操作错误回滚功能。并根据资料审核人员指示，将待退的档案交给采购人窗口人员。 4.办理缮证业务过程中，将新产生的资料（如审定书、不动产权证）交给实施方，实施方需对其进行补扫描并编写页码，按规定的排序放入同一宗档案资料袋中，并根据资料审核人员指示，将待退的档案交给采购人窗口人员。 5.办理发证业务后，将新产生的资料（如受理回执）交给实施方，实施方需对其进行补扫描，待资料确认齐全可归档后，再对整份资料按相关排序规范再一次排序、编目、装订，形成规范的不动产登记档案，并保证档案无遗漏、无放错案袋，待采购人检查工作通过后，协助采购方将归档档案送至档案库房归档，归档频率根据中转库房面积大小和档案堆存量而定。 6.采购人的不动产登记档案全流程加工工作要求一次扫描到位，无需对归档后的档案资料再进行二次扫描，所以要求中标供应商对前置扫描的图像质量与归档档案扫描的质量（300dpi或以上）要求保持一致（具体要求详见“归档档案扫描要求”章节），扫描图像成果需按照采购方对资料的归档规则来排序。 7.实体档案和电子档案成果均需进行自检，没问题后才可以向采购人移交，并挂接到采购人的档案查询利用系统中（因档案查询利用系统所有权归软件原开发商，所以实施方需自行寻找档案查询利用系统开发商获得对接授权）。二、工作时限要求新增的不动产档案分为后置扫描件和前置扫描件两种，后置扫描件（包括但不限于60分钟办结案件）在档案资料移交后0.5个工作日内完成整理、扫描、归档和影像上传，以系统可以查询影像材料为时间节点；前置扫描件（仅限于承诺办结时限为1小时或1个以上工作日的案件）需要在当天内完成整理、扫描、归档和影像上传，以系统可以查询影像材料为节点，后期可能需按照省、市工作要求在半天内完成整理、扫描、归档和影像上传，以系统可以查询影像材料为时间节点。采购人对个案提出加急整理、装订需求的，供应商应按需求时限完成有关工作。6档案数字化具体技术要求一、档案清点 采购人和供应商共同负责档案出库、清点登记，采购人须派专人陪同供应商使用专车全程搬运，保证档案在运输途中安全与保密。供应商须指定1-2名工作人员作为调卷人，负责整个项目的档案调卷、保管、归还工作。调卷人在项目实施期间要保持相对固定，不得随意更换。档案在整理扫描过程中，如果采购人需要提档利用，供应商应指定专人负责查找提档，不论档案处于哪个加工环节，均要求在半小时内完成提档，同时做好登记签领手续。对于提档归还的档案，供应商应保证其加工流程不会发生错漏。二、档案整理1、档案整理场地内的水电、空调、灭火器等由采购人免费提供，供应商根据需要自行配备电脑、操作台、桌椅、档案小推车等。2、供应商派遣工作人员至各个业务科室清点登记存放在各科室的档案，并将档案调至档案整理场地中，供应商须依据《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）要求，并结合市委和各分局的实际情况制定的相关规范对档案材料进行鉴定分类、排序、文件修裱、平整、去钉、编制页码、说明、标注、填写备考表等整理工作。此外，供应商在整理档案材料时发现的放错案卷、袋、盒的资料，应及时通知采购人档案管理人员进行纠错处理。3、整理过程中，必须按广州市规划和自然资源局增城区分局相关档案管理要求来整理，如有疑问或当中没有明确规定的，则须马上反映给组长，并由组长统一向采购人提出，并统一确定其类型或放置顺序。4、按照档案管理相关规定规范，对档案进行拆装、小于16K（不含16K）幅面文件等）、分类、贴件条形码、盖页码、编档号和建立卷封面等，具体要求：对档案应按照档案类型分类收集；剔除影响档案保管保护的附着物；档号格式、封面格式按采购人要求执行，内容需包括但不限于全宗名称、档案类别、案卷题名、案卷档号、业务材料形成起止年月、保管期限、件数、页数等。 5、档案整理完毕后归还给各业务科室并做好登记交接手续，对于需要进一步进行数字化加工的档案，需移交至扫描加工小组，各个步骤均需要做好记录，做到有源可溯，有据可查。三、档案数字化供应商须以包工包料全包形式，完成采购人提供的610万页不动产登记档案、规划类档案、科室综合档案等业务档案数字化加工服务。包括：案卷出库、整理、录入数据、扫描、数字化处理、折叠图纸、装订案卷、移交监理，建立档案实体、电子图像数据的逻辑对应关系，将电子图像与条目数据进行挂接，形成一套完整的纸质检索工具及在采购人提供的综合业务管理系统中形成对应的电子数据。扫描加工场地及工作场地内的水电、空调、灭火器等由采购人免费提供。1、本项目的数字化加工须按《广州市不动产纸质档案管理规则》、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T 158-2011）等与本项目所涉及的档案类型相关的国家及行业标准要求进行。要求扫描电子文件层次过渡自然，电子文件清晰，保证实体可识别的内容，电子文件的屏幕显示结果和打印结果清晰，电子文件存储量适中。2、为有利于档案的管理和查询，通过扫描的方法对全部档案资料及图纸（图幅从A3-A0不等）转为数字图像信息，并按一定的质量要求对电子图像文件进行加工和制作（须与管理系统同步），根据档案幅面的大小选择相应规格的扫描仪进行扫描。特殊尺寸的图纸采用分幅面扫描后再根据需要进行图像拼接的方式处理。扫描方式以不损伤档案原件，且能直接反映档案的原貌为原则。确保档案电子图像完整、清晰、无误，保证图像和档案实体一一对应。档案扫描全部采用彩色300dpi方式扫描，存为JPG格式。3、页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平或熨平后再进行扫描。对破损的档案，先进行托裱修复；对折皱不平的，先进行压平或熨平处理，然后再扫描。对不宜拆装订的，必须使用不拆卷扫描仪扫描。4、对小于16开且无装订位置的纸张要用标准70克A4复印纸白纸托裱，如背面有文字的，只裱贴左边装订位置，不能把文字遮蔽；大于A3幅面的或宣纸的补裱根据不同情况分别处理，纸张由供应商负责提供；装订时不能订住文件的任何有效信息。大幅面档案及图纸如需分区扫描的，应进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。图像拼接时，各分区图像定位和顺序要正确，色调要一致，信息要完整，合逢要严密，方向要平顺。幅面超过A0的都要做好详细登记。5、对局部颜色深度不同的文字、表格和图样，要采用局部深化或淡化技术进行扫描。对两面有字的薄纸和透明度较高的纸，要分别对正反面的字迹作深化或淡化处理。6、图像要进行必要的去除污点、纠偏、去黑边、裁边、亮度对比度调整、拼接(如需要)、旋转(如需要)、局部深化或淡化(如需要)等优化处理工作，图像的偏斜角度不得大于0.5度，图像画面要干净整洁，达到文字和图像清晰易辨认，保证图像符合正常的阅读习惯。7、档案文件整理过程中编制的失效页码等印记也要去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能去除）。图像的背景色调不能太深，要求能用黑白激光打印机打印出清晰的扫描图像。8、档案实体、电子影像和所在文件夹要一一对应。要求电子扫描影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；图像文件命名及组成符合采购人档案管理信息系统要求。9、将电子影像与条目数据进行挂接。将整理完毕的条目数据、电子原文数据及扫描数字化档案导入档案管理系统，确保挂接的准确。 10、供应商应经常使用正规、可靠的杀毒软件对拟保存数据的电脑进行查毒、杀毒处理，确认没有感染病毒。电脑除采购人提供的软件系统、相应的档案文件的图像数据及图像文件外，硬盘内不能含有其他任何文件。四、档案数字化加工系统本项目的档案数字化加工系统由供应商提供，具有一定的灵活性和可维护性，功能须根据广州市规划和自然资源局增城区分局实际情况做适当的调整。系统需具备系统管理、机构管理、人员管理、参数设置、数据导入、数据著录、任务管理、扫描平台、图像处理、编目管理、PDF处理、质检平台、监理平台、抽检平台、数据移交、统计平台等功能，具体功能如下表：序号模块功能点功能点说明备注1系统管理服务器设置配置服务器存储路径、扫描件路径2数据库设置配置数据库地址、用户名等3工序设置配置加工工序的节点，提供自定义工作流功能4参数设置提供加工过程的参数管理，如：图片质量、界面颜色等5机构设置配置机构信息6人员设置配置人员账号、类型、权限等7基本信息配置配置档案类型、档案号合成规则、案卷字段、卷内文件字段等8数据导入档案著录提供从excel导入功能，可根据excel字段选择系统对应字段9任务管理任务分配对案卷进行节点、人员分配10任务状态查询案卷加工状态以及生命流转过程11扫描平台在线扫描通过软件的扫描功能对案卷进行扫描、处理12离线扫描通过导入外部扫描件进行图像处理13图像处理图像处理提供对图片进行去四边、裁剪、旋转、二值化、反色、去色、裁黑边、自动纠偏、手动纠偏、亮度调节、对比度调节、手动去污、分割图片、合并图片等功能14编目管理编目模板管理提供编目模板的设置功能，通过模板快速进行案卷编目15案卷编目提供在线编目功能，看图编目等功能16PDF处理PDF参数设置提供数字签名、OCR设置、文档保护等功能17PDF处理提供PDF合并、转换日志等功能18质检平台内部质检提供加工人员内部质检功能20抽检平台客户抽检提供甲方对数字化加工成果进行按比例抽检功能。21数据移交导出模板设置提供模板设置，包括导出案卷、卷内文件字段自定义等功能22导出路径设置提供导出路径设置、可根据档案类型设置路径23数据导出提供根据导出条件、选值范围等查询条件导出对应影像件功能24统计平台加工统计提供加工人员每个环节加工数量统计25案卷状态查询提供案卷状态的跟踪查询26工作量统计提供项目工作量的总体统计27返工明细查询针对返工案卷的明细查询28移交统计提供移交明细查询供应商自主研发的软件必须与采购人现有的业务系统软件进行数据对接，具有现场开发及现场联调能力。软件要求采用完善的流程定制，每个功能模块可以有灵活的流水线配置，且采购单位能自主增加各种字段，可以通过快速的配置满足采购人的业务需求。要求扫描软件在海量文档扫描过程中软件发生问题时能及时修正或按采购单位不同阶段的需要定制扫描个性化功能模块。五、项目的质量和技术需求1.人员要求（提供承诺函，格式自拟）（1）供应商在项目实施期内须派驻不少于30人的项目组，其中派驻本项目的部门经理须具备丰富的类型项目实施经验和行业相关资质且超过5年以上工作经验。项目负责人具有专业资质和经验，工作时间必须全程驻场，专门负责该项目实施的管理和协调工作。确保有一名专业工程师能够确保系统的运行稳定及当扫描仪及其他外设发生故障时能够在短时间内迅速解决，且能够定期对设备进行深度清洁和保养预维护工作，确保效率。（2）实际进场人员以供应商响应人数为准，中标后签订协议一周内，供应商须将项目组所有派驻人员的工作证提交给采购人备案，实施期内，所派驻工作人员必须提供身份证明,须佩戴工作证上岗，不得无故减少或频繁调换工作，不得做与本项目无关的事情。派驻工作人员必须全部购买社保等，薪酬、保险等所有事项均由供应商负责，与采购人无关。（3）供应商在档案数字化加工过程中更换项目负责人，需做好相关交接，并提前两周书面通知采购人。如因换人不当引起整理或数字化工作的延误，所造成的损失由供应商单方承担。2.配套设备要求（1）供应商须承诺中标后为本项目自行配备投入不少于电脑20台、A3或A3以上幅面专业平板扫描机5台、混合高性能高速扫描仪1台、大幅面图纸扫描仪1台、打印目录的激光打印机1台，并在响应文件内提供拟投入电脑、打印机、专业平板扫描机及性能参数资料。供应商应提供拟配置设备清单，包括但不限于详细品牌、型号、主要性能参数；如进场时，原承诺投入设备出现停产的，应提供原品牌型号以上的设备作为替代。（提供承诺函，格式自拟。）（2）电脑、打印机、专业平板扫描仪等办公设备在合同签订之日起5个工作日内配备完成，投入的设备性能参数不能低于响应时承诺提供的性能参数，否则采购人有权终止合同。所有设备必须放置在指定的工作地点，且要符合下面所列的要求：提供本次项目的电脑和扫描仪要求性能完好，且设备只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。项目完成后所有设备必须经采购人检查，物理删除项目资料后才能搬离工作场地。（3）除额外注明由采购人提供以外，本项目所需的设备和耗材均由供应商自行负责，并且是一次性采购到位，以确保各项指标要求统一。工作场地内所使用的计算机、扫描仪、打印机在使用前须交采购人登记备案，检查合格和备案后才能使用。其后的有关材料按首次要求的标准执行，采购人随时派人到现场检查材料的质量。（4）使用符合广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理要求的档案装订配套用品。（5）录入数据储存在采购人提供的“档案管理系统”中,扫描图像需导入采购人提供的“档案管理系统”。采购人负责协调“档案管理系统”的开发商提供数据标准及开放数据接口。（6）按管理系统的要求录入和整理电子条目数据，并符合广州市规划和自然资源局增城区分局的影像存储要求。3.对著录、扫描及入库系统的要求（1）扫描加工软件：具有扫描，图像处理（去黑边，自动或手动纠斜，缩放，左右90º旋转，自动确定或更正图像标准幅面等），图像属性处理，备注，数据统计（日、周、月、年的统计数据查询和打印报表，可根据需要定制统计类别），数据维护，远程上传等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性，功能能够根据广州市规划和自然资源局增城区分局实际情况做适当的调整。（2）为保证扫描质量和保证过程检查要求，须提供方便的档案图像查阅和质量检查软件。（3）提供本成果档案扫描加工软件的流程说明和加工过程中的数据结构说明。（4）已扫描的档案影像能够根据广州市规划和自然资源局增城区分局影像存储要求，随时在线上传（导入）到广州市规划和自然资源局增城区分局的服务器；在网络故障时，可采用其它存储介质，通过人工方式离线上传到广州市规划和自然资源局增城区分局服务器。如果发现某卷档案扫描影像不符合要求，需要返工，能够方便地将该案扫描影像从服务器上删除，待返工后再重新上传。（5）档案著录数据、扫描图像及其属性数据的脱机介质制作、存储必须做好安全和权限管理，保证数据安全，脱机介质具有管理软件。 （6）供应商对图像质量，实体整理装订质量，图像和实体的对应，图像属性的质量，图像与属性的对应，数据完整性等方面进行多重质量监控和检查。档案整理过程中，采购人按5％的比例抽查加工完成档案，在抽查和影像利用中发现的质量错误问题，供应商应立即更正或返工，保证加工质量满足采购人的质量标准。否则按质量错误级别进行扣罚责任人，供应商出现直接影响加工质量和进度的情况要及时与采购人沟通解决，否则影响加工质量或进度而产生的一切损失全部由供应商承担。4.质检工作要求 （1）质量初检：供应商应在采购人指定地点对所有工作成果进行全面质量检查，查验影像档案与实物档案资料是否一致（包括但不限于对资料种类、数量、是否复印件、档案内的其他资料等进行查验），已扫描的影像档案质量是否符合采购人的要求等。（2）质量中检：中标供应商将实物档案移交采购人保管后，采购人又对实物档案资料进行变动更新的，供应商将按业务具体要求对补充资料或补正资料进行重新扫描或影像处理并跟进实物档案资料的变动更新工作（包括但不限于根据采购人的“增减换”清单将补充或补正资料放入对应案号的实物档案内，以及协助采购人保证实物档案资料完整性的其它工作等），确保采购人在案件审核环节的影像档案与实物档案资料保持一致。（3）质量终检：每宗案卷加工结束后，供应商需按采购人要求对其进行全面数量清点和质量检查，检查无误后按时将实物档案送还采购人。5.质检时限基本要求（1）自完成实物档案资料影像扫描后1个工作时内供应商需完成质量初检工作。（2）自完成对补充资料或补正资料的重新扫描或影像处理后1个工作时内供应商需完成质量中检工作。（3）自完成实物档案的整理装订并移交该中标供应商之日起1个工作日内供应商需完成质量终检工作。 （4）质检时限设置警告制度，因中标供应商质检速度无法满足上述时限要求，造成纸质档案堆积或电子档案数据挂接缓慢，经采购人考核认定成立后，供应商将接受警告并罚款5000元，累计2次后采购人有权终止双方合同。6.质检汇总 供应商需按采购人需求提交质量检查报告和工作各环节实际耗时的抽检报告，包括档案检查明细、工作量统计、错误类型汇总、扫描工作各环节实际耗时等，并有义务将质量检查中发现的问题及时向采购人汇报。7.质检内容对扫描、装订、整理的工作时限、图像质量（尤其是图像清晰度）、实体整理装订质量、图像和实体的对应（包括在质量初检、中检、终检三阶段对图像和实体一致性的查验）、图像属性的质量、图像与属性的对应、数据完整性等方面进行多重质量监控和检查，以及采购人在具体业务调整时提出的涉及扫描质量的其它方面的检查。（1）扫描质量采购人的规划管理业务档案历史跨度较长，类型复杂，办案时需频繁利用图像，因此对图像清晰度要求较高。中标供应商需保证扫描图像能在计算机屏幕中清晰显示；打印出来的扫描图像清晰明确且与显示在计算机屏幕中的扫描图像内容一致，具体要求符合《规划管理业务文件资料扫描数字化规范》。（2）具体图像质量要求（质检要求）①扫描方式：彩色扫描。②选择适当的分辨率。参考以下选择：文字和字体较大的图纸300DPI，字体较小的图纸300DPI，照片100DPI。对于不清晰的，最高可调整至600DPI。可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数。③对扫描方式和分辨率的选择，符合以下原则：阅览和打印图像清晰（与原实体一致）。④所有A0幅面以内（包括A0幅面）的档案资料要求按原幅面一次扫描完成，不允许分幅扫描再拼接图像。⑤根据档案实体情况，档案图像属性中应具有“目录名称”、“件号”、“页号”、“页面大小”、“是否复制件”、“是否更改件”、“是否原件不清”、“备注”等栏目。⑥档案电子图像目录名称以现有相关规范为标准，在实际处理过程中若有未归类的新目录，可根据情况手工录入或修改目录，增加或调整标准目录。能实现一条目录对应多个图像和一个图像对应多条目录的编目。⑦对档案电子图像的目录以文件为单位进行编制。⑧档案电子文件需输入以下备注信息或标志：A.对超A0幅面的分幅扫描图像，不易于拼接时的说明；B.由于扫描整理前的不明确原因，档案内缺少的重要资料的说明；⑨对图像质量、实体整理装订质量、图像和实体的对应、图像属性的质量、图像与属性的对应、数据完整性等方面进行多重质量监控和检查。扫描加工过程中，中标供应商按100％的比例检查加工完成的档案，采购人在抽查和影像利用中发现的质量错误问题，立即交中标供应商更正或返工，保证加工质量满足采购人的质量标准和时限要求。质检质量要求可参考下表：分类（工作环节）质检项目重点项目（A）主要项目（B）次要项目（C）整理、装订1.封皮的字轨案号错误；2.档案实体资料不完整；3.档案实体资料互换。1.漏、跳编、多编页码；2.没有保持同一份文件的完整性；3.封皮信息错误（字轨案号除外）；4.卷内目录打印错误；5.漏装订；6.实体未去钉。1.整理、装订顺序错误；2.托裱不平整；3.打码位置不正确；4.打码不清晰；5.案袋和卷宗上的盖章、标注遗漏（“已扫描”印章）；6.卷宗封面底部的封条不牢固、装订线留太长或骑缝章没有盖在封条上。扫描1.扫描图像的字轨案号错误；2.漏扫；3.扫描不全；4.扫描错误。1.扫描顺序错误；2.扫描图像不清晰。1.扫描不平整；2.扫描底色不匀；3.多扫。质检1.档案实体资料不完整；2.已扫描图像无法显示；3.漏“复制件”标志/错报“复制件”标志；4.不符合扫描时限要求。1.扫描图像不清晰；2.业务代码不符；3.漏页密级或页内密级标志/错报页密级或页内密级标志。1.图像处理（幅面、方向、整洁）不正确；2.漏“原件不清”标志/错报“原件不清”标志；3.漏“存证件袋”标志/错报“存证件袋”标志；4.页面切割错误/页面未切割。编目档案实体资料不完整。1.目录名称不正确；2.漏“更改件”标志。 （3）整理和装订要求①整理、装订规范应符合《广州市土地、房屋、矿产资源、测绘管理业务文件立卷归档规定》。②整理时发现操作人员无法处理的放错案袋的资料，提交采购人处理。③装订时打印新的卷内目录，卷内目录和档案封面的纸张和字迹要求符合规范。8.成果提交（1）参照存量证照电子化技术标准，按照政务办要求进行数据著录、扫描、整理成合格的电子证照所需数据进行提交。（2）著录的信息、扫描的电子文件导入广州市规划和自然资源局增城区分局服务器，并实现与广州市规划和自然资源局增城区分局综合业务管理系统连接，顺利、正确提供网上查询和利用。（3）将著录数据、扫描的电子文件数据拷贝移动硬盘2份（1份永久保存，1份利用）。保存在服务器上的图像及其属性数据与保存在硬盘上的数据要一致，并与档案实体保持一致。（4）按要求装订整理的档案原件。（5）案卷编制说明（doc格式）、电子版文件清单（Excel表格）及文件索引表文件。（6）各个环节的操作和交接记录原件。（7）档案手工检索目录1套。（8）工作总结报告。（9）要求在本单位驻点办理。7保密要求供应商须严格遵守采购人的有关保密规定，所有工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。合同生效后，供应商必须向采购人提供参与本项目所有工作人员的登记表和身份证复印件（需本人亲笔签名）、符合国家劳动法律法规要求的劳动合同，须通过采购人的审核，并在采购人登记备案。项目实施过程中，供应商如需更换、增加工作人员，须提前做好备案登记。对离开本项目实施岗位的人员，供应商须及时在采购人保存的相关工作人员的备案表格中标注离岗日期。供应商参与本项目的工作人员必须接受采购人组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，供应商须加强对工作人员的保密教育。严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防泄密现象发生。供应商要与采购人签订安全保密协议；供应商要与每个工作人员签订保密协议，明确规定工作人员不得阅读、摘抄、外泄档案内容和其他安全保密责任、义务，该保密协议一式两份，采购人留底一份。 2.供应商须制订并执行数字化安全保密制度，制订并执行档案实体交接、数字化加工过程管理、数字化成果验收与交接、存储介质管理、档案实体保护等操作规范和管理制度。 3.供应商必须建立安全岗位责任制，配备专人负责安全保密工作，在加工场地采取安全及保密措施，保证档案原件的安全和保密。不得涂改、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。 4.供应商不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。供应商不能带包括照相机、摄像机、手机、录音机、笔记本电脑、平板电脑等各类电子设备和各类移动存储介质进入工作场所；严禁擅自将数字化加工场所内的物品带离现场。上班期间工作人员存放随身物品要有专用储物箱柜，并与档案装具分区放置。加工场所不得有非工作需要的私人物品。 5.计算机要贴封闭标签，USB 接口、红外线、蓝牙、SCSI接口、光驱接口要封闭（用玻璃胶封闭打印机和扫描仪等设备所用的USB端口，贴封闭标签或者用玻璃胶封死闲余端口）。 6.供应商在工作场所网络环境中应配备具有权限管理、设备管理、端口管理、日志管理和安全审计等功能的数字化加工安全保护系统，准确记录授权用户的访问行为、设备接入和电子档案信息流向等信息。扫描现场的计算机及其它设备不能以任何方式连接因特网，严防数据泄密。对计算机采取专用安全性高的屏蔽网线及安全专用水晶头，交换机设施进行物理性二次屏蔽。所有设备外壳均接地线以达到信息数据全屏蔽效果。 7.供应商的档案数字化加工系统应具备流程定义、任务分配、过程跟踪、质量检测、成品制作、数据验收、数据备份管理等功能，并分别设置管理员、保密员、审计员，实行“三员分离”。 8.供应商须在响应文件中提供完善的项目安全管理措施、安全保密管理制度，明确安全岗位责任。 9.项目完成，供应商撤离时，服务器、工作站和其他设备上的所有存储过信息的部件需移交给采购人。 10.供应商不能遗失档案，供应商工作人员不得以任何方式复制、下载、留存、持有、使用和向外人泄露采购人的任何档案信息。如发生遗失、复制、泄露或安全事故，全部由供应商负责，采购人将依照《档案法》、《广东省档案条例》等规定进行处理；对情节严重的，采购人暂停供应商全部工作，按有关法规追究责任，开除违规人员，并责成供应商进行整改，所耽误的工作进度由供应商自行负责；情节特别严重的，还要承担相应的刑事责任，并视为供应商违约，所造成的损失由供应商负责。将按遗失、复制、留存、泄露的情况，供应商需赔付采购人5000-100000元。 11.供应商工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购人有关人员审核同意方可实施。从档案内剔除出来的纸张和重复文件（例:身份证复印件、土地权属证明复印件等）要标记上统字号、作废的新打印封面和目录、装资料的文件袋等，要分别用绳整齐捆绑好，放在不同纸箱，不得擅自丢弃或销毁，统一由采购人处理。数字化处理过程中产生的废纸（非采购人提供的和与档案内容无关的）须集中放置，供应商每星期清理废纸不能超过一次，清理时要有专人对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作场地。 12.供应商必须保持工作场地的整洁有序，每天要做好卫生清洁工作，工作场地内不能进食，场外进食后产生的垃圾要立即清走。并须自备无袋工作服工作，挂包、钱包等个人物品应放在指定位置，未经采购人管理人员同意，不得将工作间任何物品带出工作间外。供应商如有违反上述规定的，除上述提及的处罚外，采购人对供应商按每违纪1次处警告1次，情节严重的处2-3次警告（详见《服务考核评分表》）。 13.档案资料不能放在地板上，要全部放在办公桌面。供应商须自备数量足够的大号有盖箱，用于每天下班后（包括上下午）存放所有在加工场的档案（包括采购人、监理公司的质检档案）；所有已拆解未装订的档案须用夹子夹好，严防档案散乱。另需自备全新的尼龙薄膜，在每天下班时（包括上下午）将所有在场的档案资料遮盖（包括采购人、监理公司的质检档案），须绝对保证档案的安全。当万一发生漏水和档案湿水时，供应商需负责有关全部善后处理工作和所需费用，工期一般不作延期。★8技术支持和售后服务要求（提供承诺函，格式自拟）★供应商须提供从项目整体验收合格之日起，提供1年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，供应商负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，全方位响应需求。在2小时内到达现场，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急措施，以保证采购人的正常使用。9服务标准：（1）图像清晰度要求因各科室存放的业务档案保存标准不统一，类型复杂，而图像利用频繁，对图像清晰度要求高，保证实体可识别的内容，扫描影像的屏幕显示结果和打印结果也可识别。其中较难扫描清晰而必须保证清晰的文件或信息有：①各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审定书、审批表等），各种文件中的红、蓝色印章信息。例如：收件日期、收件人印章、存根中的领证日期、领证人、资料中的单位印章、批准日期，合同文件中的各类印章等。②复印不清晰的身份证等各类复印件。③各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表。④字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件。⑤旧契证、契证照片等历史时期较长的资料。⑥其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件。（2）档案整理、装订要求扫描前通过为档案文件分类、整理、编写页码、平整、去钉、裱补、盖章标注等整理工作，保证档案扫描时的安全、质量和效率。扫描完成后按规范装订立卷。保证档案资料无遗漏，无插错案袋。整理、装订规范。此外：①原已规范装订的书本式文件，如合同、公证书、许可证、有火漆印的材料等，不能分拆。②扫描档案中有部分需要裱糊处理的文件，幅面一般在 A4 以内。③整理时发现的操作人员无法处理的放错案袋的资料，提交广州市规划和自然资源局增城区分局人员处理。④装订时打印新的卷内目录(一式二份，其中一份装订成档案目录），卷内目录和档案封面的纸张和字迹要求符合规范，卷内目录的文件名称和顺序需与档案内资料一一对应。⑤旧案袋的中所有作废资料标记上档案号，集中提交广州市规划和自然资源局增城区分局人员处理。（3）档案登记信息数据整理检查质量要求严格以实体档案或扫描影像为依据，与我局原有系统中的案卷信息进行核对，务必保证实体档案和案卷信息高度的准确性、完整性和一致性。10其它要求：1、采购人负责提供档案整理场地和扫描加工工作场地（包括电力设施），供应商的报价应包括完成本项目所需的相关档案搬运费并做好清点交接工作，做好登记，双方签字确认，确保交接过程中档案材料完整、安全、保密。2、供应商负责提供完成档案扫描加工服务所需各种硬件设备（电脑设备、扫描仪、打印机、档案级DVD光盘、移动硬盘及刻录设备等）、加工软件系统（扫描图像查看系统、与采购人业务系统交互的接口、扫描加工数据验收系统、档案流程管理系统、扫描质检系统、扫描图像上传系统等）、档案存放架、档案小推车等加工场内配备、材料（纸张、夹子、文具等装订、裱补材料和工具以及其它材料）、消耗等。3、供应商须提前提供工作场地的电力参数需求，以便采购人配置用电安全设施。4、供应商在接到采购人的入场通知之日起一周内将有关扫描设备、人力配置等总体配备完毕，并开始档案数字化加工工作和数字档案管理系系统升级优化工作。5、服务期限为合同签订之日起12个月之内完成本项目的档案数字化加工工作并通过采购人验收，当档案加工量提前达到合同规定量时，项目自动终止并启动验收工作；当档案加工量在合同期满未达到合同规定量时，合同自动顺延至完成合同规定量时终止。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。第三章供应商须知供应商必须认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其响应无效或被拒绝。请注意：供应商需在响应文件截止时间前，将加密响应文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致响应无效。一、名词解释1.采购代理机构：本项目是指广州佳皓咨询服务有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布磋商文件，对磋商文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任磋商小组成员。2.采购人：本项目是指广州市规划和自然资源局增城区分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3.供应商：是指在云平台项目采购系统完成本项目响应登记并提交电子响应文件的供应商。4.“磋商小组”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选供应商的临时组织。5.“成交供应商”是指经磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应，经采购人按照规定在磋商小组推荐的成交候选供应商中确定的或磋商小组受采购人委托直接确认的供应商。6.磋商文件：是指包括磋商公告和磋商文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。7.电子响应文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的响应文件。（投标客户端制作响应文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）8.备用电子响应文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子响应文件时，同时生成的同一版本的备用响应文件。（投标客户端制作响应文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（温馨提示：采购人与代理机构在制定采购文件内容时应与上述条款保持一致，以避免采购文件内容前后不一致，出现歧义。）二、须知前附表 本表与磋商文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 序号 条款名称 内容及要求 1 采购包情况 本项目共1个采购包 2 开启方式现场电子开标 3 评审方式现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果） 4 评审办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：总价6报价要求各采购包报价不超过预算总价 7 现场踏勘否 8 响应有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 9 响应保证金采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无开户账号： 无开户银行： 无支票提交方式： 无汇票、本票提交方式： 无响应保证金有效期∶与响应有效期一致。响应保函提交方式：供应商可通过\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心\"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理响应担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳响应保证金。 10 成交候选供应商推荐家数采购包1：3家11 成交供应商家数采购包1：1家12 有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开启与评审过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开启、不得评审或直接终止采购。13 项目兼投兼中规则兼投兼中：-14 成交供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。15 代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：参照中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及国家发改委[2003]857号文件的有关规定）向成交供应商收取服务费。16 代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取17 响应文件要求一、电子响应文件（必须提供）：（1）加密的电子响应文件 1 份（需在递交响应文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件 U 盘(或光盘)1份，加密的电子响应文件与非加密的电子响应文件必须完全一致。非加密电子版响应文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子响应文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版响应文件。18 其他19 开标解密时长说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20 专门面向中小企业采购采购包1：面向中小企业，采购包专门预留三、说明1.总则本磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及国家和广东省有关法律、法规、规章制度编制。供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为磋商文件的组成部分），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次竞争性磋商项目，是以磋商公告的方式邀请非特定的供应商参加磋商。2.适用范围本磋商文件仅适用于本次磋商公告中所涉及的项目和内容。3.进口产品若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。4.磋商费用不论磋商结果如何，供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。5.以联合体形式磋商的，应符合以下规定：5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.2联合体各方之间应签订联合体协议书并在响应文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目中响应，也不得组成新的联合体参加同一项目响应，若违反规定则其参与的所有响应将视为无效响应。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目响应，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与联合体协议书签署方一致。对于需交响应保证金的，以牵头方名义缴纳。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。6.关联企业响应说明6.1对于不接受联合体响应的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。6.2对于接受联合体响应的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。7.关于中小微企业响应中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业响应时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.纪律与保密事项8.1供应商不得相互串通磋商报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。8.2供应商不得与采购人就响应价格、响应方案等实质性内容进行磋商，也不得私下接触磋商小组成员。8.3在确定成交供应商之前，供应商试图在响应文件审查、澄清、比较和评价时对磋商小组、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其响应无效。8.4获得本磋商文件者，须履行本磋商项目下保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传，不得将磋商文件用作本次响应以外的任何用途。8.5由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开启结束后，应采购人要求，供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或询价小组披露。8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。9.语言文字以及度量衡单位9.1除磋商文件另有规定外，响应文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。响应文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.2除非磋商文件的技术规格中另有规定，供应商在响应文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。10.现场踏勘（如有）10.1磋商文件规定组织踏勘现场的，采购人按磋商文件规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。10.2供应商自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据。11.关于分支机构对接受分支机构磋商的项目，分支机构磋商的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（如为保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构磋商；分公司或中心支公司的保险机构磋商的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。）四、磋商文件的澄清和修改1.采购代理机构对磋商文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，更正公告在递交响应文件截止时间至少5日前发出；不足5日的，代理机构顺延提交响应文件截止时间。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：磋商文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为磋商文件的组成部分，对供应商具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有磋商文件收受人的书面形式。3.如更正公告有重新发布电子磋商文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子磋商文件制作响应文件。4.供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。五、响应要求1.响应登记供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册并点击登录进入项目采购系统完成项目响应登记并在线获取磋商文件（未按上述方式获取磋商文件的供应商，其响应资格将被视为无效）。2.响应文件的制作2.1响应文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由供应商承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排响应文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。2.2供应商应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密响应文件，成功加密后将生成指定格式的电子响应文件和电子备用响应文件。所有响应文件不能进行压缩处理。关于电子磋商报价说明如下：（1）供应商应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“首轮报价表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。磋商总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。（2）磋商报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。（3）磋商报价不得有选择性报价和附有条件的报价，否则将导致响应无效。2.3如有对多个采购包响应的，要对每个采购包独立制作电子响应文件。2.4供应商不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开响应，否则其报价将被视为非实质性响应。2.5供应商须对磋商文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.6磋商文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，供应商若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效响应处理。2.7供应商必须按磋商文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在磋商文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.8响应文件以及供应商与采购人、代理机构就有关响应的往来函电均应使用中文。供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释响应文件时以中文文本为准。2.9供应商应按磋商文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。3.响应文件的提交3.1在响应文件提交截止时间前，供应商须将电子响应文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得响应回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，递交响应文件截止时间结束后，系统将不允许供应商上传响应文件，已上传响应文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.2代理机构对因不可抗力事件造成的响应文件的损坏、丢失的，不承担责任。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交响应文件，按无效响应处理：（1）至提交响应文件截止时，响应文件未完整上传并取得响应回执的。（2）响应文件未按响应格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（3）响应文件损坏或格式不正确的。4.响应文件的修改、撤回与撤销4.1在提交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回未解密的电子响应文件，并于提交响应文件截止时间前将修改后重新生成的电子响应文件上传至系统，到达响应文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。4.2在提交响应文件截止时间后，供应商不得补充、修改和更换响应文件。5.响应文件的解密到达开启时间后，供应商需携带并使用制作该响应文件的同一数字证书参加开启解密，供应商须在采购代理机构规定的时间内完成响应文件解密，供应商未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密响应文件，将作无效响应处理。6.响应保证金本项目不收取磋商保证金。7.响应有效期7.1响应有效期内供应商撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还响应保证金（如有）。采用响应保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.2出现特殊情况需延长响应有效期的，采购人或采购代理机构可于响应有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有供应商。供应商同意延长的，应相应延长其响应保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商可以拒绝延长有效期，但其响应将会被视为无效，拒绝延长有效期的供应商有权收回其响应保证金（如有）。采用响应保函方式替代保证金的，响应有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示响应供应商重新开函，未获得有效保函的响应供应商其响应将会被视为无效。8.样品（演示）8.1磋商文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。8.2递交响应文件截止时间前，供应商应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.3采购结果公告发布后，成交供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未成交供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。9.除磋商文件另有规定外，有下列情形之一的，响应无效：9.1响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章；9.2不符合磋商文件中规定的资格要求；9.3磋商报价超过磋商文件中规定的预算金额或最高限价；9.4响应文件含有采购人不能接受的附加条件；9.5有关法律、法规和规章及磋商文件规定的其他无效情形。六、磋商、评审和结果确定1.响应文件的开启1.1开启程序工作人员按磋商公告规定的时间进行开启，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布供应商名称、解密情况和磋商文件规定的需要宣布的其他内容。开启分为现场电子开启和远程电子开启两种。采用现场电子开启的：供应商的法定代表人或其委托代理人应当按照本磋商公告载明的时间和地点前往参加开启，并携带编制本项目（采购包）电子响应文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子响应文件的U盘前往开启现场。采用远程电子开启的：供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本磋商公告载明的时间和模式等要求参加开启。在递交响应文件截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。开启时，供应商应当使用编制本项目（采购包）电子响应文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子响应文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。供应商未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密响应文件，将作无效响应处理。（采用远程电子开启的，各供应商在参加开启以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。如在电子开启过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子响应文件通道。系统将对上传的备用电子响应文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子响应文件与加密的电子响应文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效响应。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子响应文件的上传，响应将被拒绝，作无效响应处理。1.2异议供应商代表对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。供应商未参加开启的，视同认可开启结果。1.3开启时出现下列情况的，视为响应无效处理（1）经检查数字证书无效的；（2）因供应商自身原因，未在规定时间内完成电子响应文件解密的；（3）如需使用备用电子响应文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子响应文件或提供的备用电子响应文件与加密的电子响应文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。2.评审（详见第四章）3.成交3.1成交结果公告：成交供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上以公告的形式发布成交结果，结果公告的公告期限为1个工作日。结果公告同时作为采购代理机构通知除成交供应商外的其他供应商没有成交的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.2成交通知书：采购人或采购代理机构在发布结果公告时，在云平台同步发送至成交供应商。成交供应商可在云平台自行下载打印《成交通知书》，《成交通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商不得放弃成交。成交供应商放弃成交的，应当依法承担相应的法律责任。3.3终止公告：终止磋商采购活动后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。七、询问、质疑与投诉1.询问供应商对政府采购活动事项（磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《响应邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。2.质疑2.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：（1）对磋商文件提出质疑的，为获取磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2.2质疑函应当包括下列主要内容：（1）质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；（2）质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（3）认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；（4）提出质疑的日期。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：廖先生电话：020-82624008传真：/邮箱：JHZX0604@163.COM地址：广东省广州市增城区沿江东三路15号1978文化创意园（东门）影视综合楼二楼1204邮编：5100003.投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。政府采购监督管理机构名称：广州市增城区财政局（政府采购管理办公室）地址：广州市增城区荔城街荔乡路21号电话：020-82623117、020-82656610邮编：511300传真：020-82622883八、合同签订和履行1.合同签订1.1采购人应当自《成交通知书》发出之日起二十日内，按照磋商文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。2.合同的履行2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。2.3有融资要求的成交供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购成交通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。第四章评审一、评审要求1.评审方法采购包1(档案整理及数字化服务)：综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选人的评标方法。（最低报价不是成交的唯一依据。）2.评审原则2.1评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以磋商文件和响应文件为评审的基本依据，并按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审。2.2具体评审事项由磋商小组负责，并按磋商文件的规定办法进行评审。对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个响应供应商。3.磋商小组3.1磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为3人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.2评审应遵守下列评审纪律：（1）评审情况不得私自外泄，有关信息由广州佳皓咨询服务有限公司统一对外发布。（2）对广州佳皓咨询服务有限公司或供应商提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。（3）不得收受响应供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某供应商。若与供应商存在利害关系，则应主动声明并回避。（4）全体评委应按照磋商文件规定进行评审，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（5）磋商小组各成员应当独立对每个响应供应商的响应文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。※对违反评审纪律的评委，将取消其评委资格，对评审工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。4.有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效4.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；4.2不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；4.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；4.5不同供应商的响应文件相互混装；4.6不同供应商的响应保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出。4.7供应商上传的电子响应文件使用该项目其他响应供应商的数字证书加密的或加盖该项目的其他响应供应商的电子印章的。说明：在评审过程中发现供应商有上述情形的，磋商小组应当认定其响应无效。同时，项目评审时被认定为串通响应的供应商不得参加该合同项下的采购活动。5.有下列情形之一的，属于恶意串通响应：（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件；（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。6.其他响应无效的情形详见资格性审查、符合性审查和磋商文件其他响应无效条款。7.终止竞争性磋商采购活动的情形出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式暂行办法》第二十一条第三款、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（5）法律、法规以及磋商文件规定其他情形。对终止采购的项目，磋商小组应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。8.确定成交供应商磋商小组按照磋商文件确定的评审方法、步骤、标准，对响应文件进行评审。评审结束后，对供应商的评审名次进行排序，确定成交供应商或者推荐成交候选供应商。第一成交候选供应商无正当理由不得随意放弃成交资格。成交候选供应商放弃成交资格的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。9.价格修正对报价的计算错误按以下原则修正：（1）响应文件中首轮报价表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以首轮报价表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首轮报价表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效响应处理；（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子响应文件价格不一致的，以电子报价数据为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。供应商澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，供应商不确认的，其响应无效。二.政府采购政策落实1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本磋商文件相关要求执行。相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。3.价格扣除相关要求采购包1（档案整理及数字化服务）：序号情形适用对象价格扣除比例计算公式注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。（2）符合中小企业扶持政策的供应商应填写《中小企业声明函》；监狱企业须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：供应商应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，供应商出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交。（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。三、评审程序1.资格性审查和符合性审查磋商小组根据《资格性审查表》（附表一）和《符合性审查表》（附表二）的内容逐条对响应文件进行评审，审查每份响应文件的相关资格证明文件是否齐全有效。审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，只要不满足《资格性审查表》和《符合性审查表》所列各项要求之一的，将被认定为无效响应。对响应有效性认定意见不一致的，磋商小组按少数服从多数原则表决决定。磋商小组对各磋商供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效响应者应实行及时告知，由磋商小组组长或采购人代表将集体意见及时告知报价当事人。采购代理机构应在资格审查报告或评审报告中以书面形式解释其排除的具体原因。表一资格性审查表：采购包1（档案整理及数字化服务）： 序号 资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录《填写供应商资格声明函》3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度《填写供应商资格声明函》4履行合同所必需的设备和专业技术能力《填写供应商资格声明函》5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔202 附件下载 2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目磋商文件（2024050601）.zip下载-供应商资格声明函.doc下载委托代理协议-2024年广州市规划和自然资源局增城区分局档案整理及数字化项目.pdf下载