正文内容
数据库、基础设施和信息系统运营管理成交公告
一、项目编号：常采单[2022]0046号
二、项目名称：数据库、基础设施和信息系统运营管理
三、成交信息
分包1
中标供应商名称: 常州市自然资源和规划服务中心
中标金额: 人民币叁佰贰拾万捌仟元整
中标供应商地址: 常州市新北区太湖东路103号1号楼
统一社会信用代码:12320400467298023Y
四、主要标的信息
服务类
分包:1 服务范围:常州市自然资源和规划局及辖市区局、各分局。 服务要求:负责自然资源和规划数据库、基础设施和信息系统的日常正常运行、功能完善、维护与更新。 服务时间:自签订合同之日起至满一年时间止。 服务标准:负责自然资源和规划数据库、基础设施和信息系统的日常正常运行、功能完善、维护与更新。
五、单一来源采购人员名单：
丁坚根,蒋丽洁,朱虹
六、代理服务收费标准及金额：免费
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
我市实行政府采购信用融资政策，是将信用作为政策工具引入政府采购领域，金融机构根据政府采购项目中标（成交）通知书或中标（成交）合同，为中标（成交）中小企业供应商提供相应额度贷款的融资模式。申请条件及操作流程等事项详见常州市政府采购网--政采融资平台栏目或者政采贷平台（https:www.cz-credit.cnzqt）
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：常州市自然资源和规划局 地 址：常州市太湖东路103号1号楼 联系人：王先生 电 话：0519-88068253
2.集中采购机构信息 名 称：常州市政府采购中心 地 址：常州市天宁区锦绣路2号常州市政务服务中心1-1号楼6楼
3.项目联系方式 采购文件相关联系人：许女士 电 话：0519-85588152 开标评审相关联系人：孙先生 电 话：0519-85588155 十、附件 1.采购文件 2.中标（成交）通知书
附件：
数据库、基础设施和信息系统运营管理招标文件.doc
数据库、基础设施和信息系统运营管理招标文件.doc
常采单[2022]0046号数据库、基础设施和信息系统运营管理成交通知书.zip
常采单[2022]0046号数据库、基础设施和信息系统运营管理成交通知书.zip
政采贷\n1\n
采购人：常州市自然资源和规划局项目编号包号：常采单[2022]0046号项目名称：数据库、基础设施和信息系统运营管理（服务类）单一来源采购文件常州市政府采购项目第三章协商程序1第二章供应商须知-1-第一章采购邀请-1-目录2022年7月6日采购代理机构：常州市政府采购中心1.项目编号：常采单[2022]0046号一、项目基本情况第一章采购邀请第六章响应文件格式1第五章合同草案条款1第四章采购需求1数据库、基础设施和信息系统运营管理1.1项目名称第一章概述4.采购需求：3.项目预算金额：321万元2.项目名称：数据库、基础设施和信息系统运营管理第二章项目主要工作内容为确保自然资源和规划管理工作的有序开展，需要专业技术部门从事各应用系统的日常正常运行、功能完善、维护与更新等工作，需要开展数据库、基础设施和信息系统运营管理项目，全面支撑自然资源和规划业务全程在线服务和履行好“两统一”核心职责过程中发挥更大效益。2021年常州市自然资源和规划局深入开展“五全五化”建设工作，升级完善电子政务综合系统，不断促进自然资源和规划各项管理业务全业务上网、全流程在线，运维服务的在线管理事项，由原来几十项扩展至三百余项，运维内容随着业务管理需要不断增加。开展了市级自然资和规划“一张图”数据库的建设，初步建成了囊括现状类数据、规划管控类数据、管理类数据、其他类数据4大数据类型的自然资源和规划空间数据库，图层2500余个，服务550余个，数据量达8.2T。随着常州市自然资源和规划“一张图”应用的不断深入，需要持续动态开展对自然资源和规划各类数据进行收集、分析、整合、质检、入库，保持自然资源和规划“一张图”的现势准确；同时，每年通过自然资源调查、监测、评价以及三级三类国土空间规划编制等专项工作的推进，数据不断积累沉淀，目前自然资源和规划“一张图”数据库数据量相比建库之初呈几何级数倍增。为加强资源统筹和安全管理，积极落实自然资源和规划基础设施、信息系统和核心数据库的日常运维保障工作，确保自然资源和规划各项工作稳定运行,开展信息化长效运维项目建设。1.2项目背景2.3信息系统运维面对日益紧张的网络安全形势，党的十九届五中全会明确提出“全面加强网络安全保障体系和能力建设”，根据我局目前的信息化基础设施现状，对过往网络安全问题和应用系统需求进行多维度、多层次分析，针对全系统网络摊子大，共享要求高，应用系统多，数据海量等焦点问题，从技术防控和管理体系两个方面进行网络安全保障体系的建设，为业务应用系统稳定可靠运行提供更有力的基本保障。2.2基础设施运维自然资源数据库是自然资源和规划管理、服务与监管等工作正常开展的基础信息化支撑和保障，是市自然资源和规划局以图管地的重要抓手，也为各信息系统正常运行提供了数据支撑和保障，通过对自然资源和规划数据标准、数据目录、数据库的持续维护和更新，确保自然资源和规划数据库的现势、权威和准确。主要工作包括：数据目录维护更新，数据标准更新维护，元数据管理维护，数据库维护（现状类数据、规划管控类数据、管理类数据、其他类数据4大类数据维护），数据处理加工服务，数据提取分发工作，数据库定期备份，历史数据库维护。2.1数据库运维2022年度数据库、基础设施和信息系统运营管理项目包括基础设施运行维护、信息系统运行维护和自然资源数据库运行维护。按照部、省、市信息化相关建设要求，我局已由市级统筹建立覆盖市、辖市（区）、乡镇三级协同联动的一体化数据集成更新和平台应用维护机制，运维的范围包括市局、7个辖市（区）局（分局）、局属事业单位，各乡镇基层所。3.1数据库运维项目的具体工作内容包括：自然资源和规划数据库、基础设施和信息系统的日常正常运行、功能完善、维护与更新等工作内容。第三章项目任务及要求随着常州市自然资源和规划一体化平台的建设，系统及其应用范围更广更全面。常州市自然资源和规划一体化平台作为我局自然资源和规划管理工作的重要技术支撑，发挥着重要的作用。随着相关法律法规的制定和出台、局内各部门分工、职责的优化和调整以及信息化改革的新要求，为了满足日常工作的应用和新增的需求，需要对自然资源和规划一体化平台进行维护和更新。3.1.3元数据管理维护及时收集整理自然资源部、厅各类数据的标准，结合常州实际工作，形成一套符合国家、地方标准的常州市自然资源和规划空间数据标准，在对自然资源和规划空间数据库更新运维工作中同步更新维护数据标准。3.1.2数据标准更新维护在现有自然资源和规划“一张图”数据目录的基础上，根据自然资源和规划空间数据库的更新维护工作，及时定期维护更新“一张图”数据目录，确保“一张图”数据目录内容完整、标准权威、动态更新。3.1.1数据目录维护更新该子项的主要工作内容包括：数据目录维护更新，数据标准更新维护，元数据管理维护，数据库维护（现状类数据、规划管控类数据、管理类数据、其他类数据4大类数据维护），数据提取分发工作，数据库定期备份，历史数据库维护。（2）已有地质数据库维护。已有地质数据库维护内容主要包括地质灾害隐患点、地质遗迹、区域地质灾害评估数据维护更新等工作。（1）已有国土调查数据库维护。已有国土调查数据库维护内容主要包括土地利用现状年度变更调查数据、工业用地调查等数据维护。现状类数据主要包括已有国土调查数据库、已有地质数据库、已有地理国情数据库、已有森林资源数据库、已有其他现状数据库等，通过对已有现状类数据的维护，为掌握国土空间的真实现状、国土空间规划的编制、国土空间的开发利用与变化状况提供数据基础。1、维护对象3.1.4现状类数据维护维护各类数据的元数据，做好元数据管理。3.1.5规划管控类数据维护维护工作主要包括对汇交到数据中心的现状数据库各类数据进行数据收集整理、数据质检、数据入库、地图服务配置、服务发布、数据切片、图形平台数据服务注册、服务配置等工作。2、维护工作内容（5）已有其他现状数据库维护。已有其他现状数据库维护内容主要包括交通、生态环境环境、公共服务设施、市政设施等数据。（4）已有森林资源数据库维护。已有森林资源数据库维护内容主要包括林地变更调查、国家级公益林、自然保护地等数据工作。（3）已有地理国情数据库维护。已有地理国情数据库维护内容主要包括地理国情监测等数据。（4）其他行业专项规划维护。其他行业专项规划维护内容主要包括公共服务设施、交通设施规划、市政设施规划、综合防灾规划、环保规划等数据。（3）已有自然资源行业专项规划维护。自然资源行业专项规划维护对象主要包括矿产资源规划、地质灾害防治规划、历史文化名城资源等数据。（2）已有国土空间规划数据库维护。已有国土空间规划数据库维护工作主要包括城区范围划定、国土空间总体规划阶段性成果、详细规划、村庄规划、近期实施方案等数据。（1）已有重要控制线维护。已有重要控制线维护内容主要包括生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等数据。规划管控类数据主要包括已有重要控制线、已有国土空间规划、已有自然资源行业专项规划（矿产资源规划等）、其他行业专项规划等，通过对已有规划管控类数据的维护，为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据依据。1、维护对象（2）城乡规划管理数据库维护。对规划条件、建设工程设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、重大项目等数据进行更新维护，衔接电子政务综合系统做好城乡规划管理等业务空间数据入库工作。（1）地政管理数据库维护。对地政管理的征地、供地、用地预审与选址等数据进行更新维护，检查更新各数据的属性完整性，衔接电子政务综合系统、红线绘制软件做好地政管理等业务空间数据入库工作。管理类数据维护工作主要包括地政管理数据库、城乡规划管理数据库、矿政管理数据库、遥感监测图斑数据等，为实施批后监管提供数据基础。3.1.6管理类数据维护维护工作主要包括对汇交到数据中心的现状数据库各类数据进行数据收集整理、数据质检、数据入库、地图服务配置、服务发布、数据切片、图形平台数据服务注册、服务配置等工作。2、维护工作内容（2）网站数据、信息处理。对网站数据、信息进行编辑排版、措辞斟酌、敏感字词检查，上报市政府网站平台、政府信息公开系统和常州发布；对信息公开栏目各项内容进行审核发布，审核格式和重大错误；协助办公室做好市政府网站在线访谈、新闻发布会、在线调查、网上直播、政策解读、专题专栏等工作，全程程序保障，同时完成相关材料处理：访谈实录、新闻发布会实录、直播实录、调查制作及结果反馈，政策关联等。（1）社会经济类数据维护。通过社会经济数据库的维护，为国土空间规划的编制提供数据支撑，维护主要包括数据和服务更新。3.1.7其他类数据维护（5）省厅回流数据维护。定期向省厅信息中心申请增减挂钩、同一乡镇、工矿废弃地、土地整治、探矿权登记、采矿权登记、设施农用地等数据，入库到“一张图”，发布服务并注册到国土空间基础信息平台。（4）遥感监测图斑数据库维护。对全市卫片执法监测图斑数据季度更新维护，对森林督查疑似图斑数据年度更新维护，配合业务处室做好成果汇交、质检、更新入库、服务发布、图形平台数据服务注册、服务配置等工作。（3）矿政管理数据库维护。对矿政管理数据库的采矿权新立、采矿权延续、采矿权转让、采矿权变更等数据更新入库，衔接电子政务综合系统做好矿政管理等业务空间数据入库工作。做好数据安全日常防护和常态化数据安全监督检查，在数据汇交更新、存储保管、应用共享等数据库运维全过程中，严格执行国家、部、省和市等上位法律法规及局各项规章制度，规范汇交、分发、服务等涉及数据事项的网上运行和数据备份工作，根据数据安全及保密要求，做好数据安全跟踪、管理、监督、整改等日常工作。3.1.10数据安全跟踪管理一是历史数据库定期备份维护；二是自然资源数据库定期备份，包括：定期备份数据库；定期备份事务日志；定期备份数据库及其日志间的相互作用。3.1.9数据库定期备份，历史数据库维护根据数据申请单位对自然资源和规划成果申请内容、数据范围（面积）、数据格式、数据属性字段等要求，进行数据提取。做好自然资源和规划成果的分发与管理。根据不同用户信息、领取人员、时间信息等，对矢量数据和影像数据等数据进行水印嵌入或加密处理，进行光盘刻录，按照求完成数据制作，提供或分发给申请单位使用。3.1.8数据提取分发工作（5）信息化项目安全评估和管理配合：市局对全系统项目上线前的基础设施、网络环境、系统层、应用层、数据层进行安全性评估，一方面确保“三同步”措施落实到位，另一方面确保应用系统部署到最终真实网络环境中不存在中、高危风险漏洞保证其系统的运行不对现有网络造成安全威胁。（4）数据安全体系建设：机构改革以来，各类数据汇集我局，互联网+政务服务充分利用新一代信息技术打通不同层级与不同行业之间的数据壁垒，大量数据归集后经业务整合，转而在数据层面进行共享开放，因此需逐步建立起以数据为中心，以风险为驱动，数据可见、威胁可知、风险可控的数据安全体系。（3）基础设施运营管理:在整网安全站位高度下，对各类基础设施的运维排障、统筹规划、集约利用、全局化安全部署给出切实可行的部署优化方案；协助各下属单位和相关部门做好各类网络排障工作，通过上下联动的方式，整体持续优化网络构架，包括指导下属单位进行网络构架调整，减少网络变更的风险，提高网络基础架构的可用性，避免业务中断，增加网络稳定性、可靠性和安全性。同时，对各基础设施和安全相关运维服务单位进行工作质量检查和考核评估工作。（2）网络安全制度体系建设：网络安全保障体系建设是一个既包括技术实力，又包括治理能力的全方位能力建设。政策规章、管理制度是体系和能力建设的有机组成和重要体现，中心将以统筹规划、统一标准，建设自顶向下的制度及标准体系为建设网络安全工作的基础，配合市局完善管理制度，规范处理流程，建设标准化、规范化的管理体系，主要着重在以下几点：一是进一步完善制度体系，细化既有制度要求，从框架性顶层设计到细化落实，使制度总分结合，有指导有操作，并具备持续改进的能力，构建切实可行的信息安全管理体系。（1）安全运营框架构建：结合全省自然资源和规划系统对网络安全的统一指导结合等级保护2.0的要求建议，推进整网安全建设。从“局部整改外挂式”建设到“深度融合体系化”建设，做到一个中心五全防护，一个中心主要指一个网络安全运营治理中心，五全防护主要是指要统筹建立起全系统、全应用、全数据、全人员、全流程五个维度的防护体系。通过一个安全运营治理中心对全系统网络安全保障体系进行统一规划设计，制定一系列网络安全制度和规范，建立安全体系全景视图以指导全系统网络信息安全建设；利用各种先进的防护技术，从构架建设、策略管理、风险管控、人员管理进行落实部署五全防护，将安全需求分步实施；通过对各类安全运维事件的监测、分析、响应、处置过程总结经验查遗补漏，不断改进优化运营治理中心整体网络安全治理运作模式并提高运营效率，逐步建成体系化、常态化、自适应、主动防御、联防联控的网络安全保障体系。3.2网络安全和基础设施运营保障1、常州市自然资源和规划局电子政务综合系统、电子政务平台、城乡规划信息系统运营维护包括电子政务综合系统、城乡规划信息系统、电子政务平台、红线绘制软件、控规编制软件、电子签章模块、综合巡查与动态监测系统、常州市国土空间基础信息平台（基础地理信息系统除外）和常州市空间地理信息基础平台（电子政务外网版）、常州市建设项目多测合一服务平台等系统，并对运维服务类外包项目进行过程管理，包括编制招标文件、采购合同等材料、根据采购程序要求开展采购工作、开发实施管理（范围、进度、质量等）和技术验收、付款等。3.3系统运行维护管理（8）场景化应用安全研究：由于各类应用的使用场景不同，有些应用有几种不同的使用场景结合，加之新技术发展迅速，很多应用领域暂没有推荐的安全建设标准，这对应用安全建设带来了挑战，研究打造信息化系统场景安全框架建设样板，让每一个应用和场景任务都可以理解成样板里的不同“房间”，选取不同的“房间”进行组合，使应用系统和安全体系走向深度融合，推动整网能够输出体系化、全局化、实战化的网络安全能力。（7）配合市局开展全系统网络安全检查工作：拟制相关方案，进行远程和现场技术检查，提出整改建议，督促跟进整改进度。开展全系统网络安全工作交流，为全系统网路安全建设提供咨询规划服务。配合市局进行各层次的网络安全培训，配合市局进行各类竞赛和宣传的策划部署工作，配合市局和下属各单位进行全系统网络安全通报事件的响应和处置工作。（6）全网安全日常巡检和实时监测工作：组织日常对市局资产和全系统互联网资产的常规巡检工作，开展对相关应用系统进行风险测评工作和等级保护工作，应对各层级的重保和攻防演练，同时跟进应用系统的安全监测和加固整改工作，及时处置各类省市网络安全事件通报，对风险加固难点问题进行研究分析，将现有的各种技术实现、管理方式重新组织规划，内化融合，综合考量，形成“可运营”“可持续”“可成长”“可输出”的安全能力。（6）接口对接协调。对系统提供以及接收的各类接口进行更新对接和协调。（5）研制解决方案。研究编制技术解决方案，提供科学的技术解决途径。（4）培训推广。系统更新上线后，编制用户手册，开展针对性的培训。（3）系统测试和更新管理。在测试环境中进行系统测试，包括用户测试、功能测试，测试完成后进行备案登记，记录每次更新的内容和日期等，再迁移至正式环境。（2）用户账号和权限管理。根据业务管理需求和职能调整，配置和管理系统的用户信息，进行系统权限配置管理。（1）业务需求变更管理。主动接收电子政务综合系统使用过程中反馈的问题，对问题进行分析和分类处理，可以立即修改的立即修改并及时告知相关人员；不能立即修改的，反馈给相关处室讨论并提出解决建议和方案。定期发布更新常见问题解决方案、问题跟踪表、项目跟踪表等系统运行情况和请求跟踪管理情况。（2）系统测试和更新管理。在测试环境中进行系统测试，包括用户测试、功能测试，测试完成后进行备案登记，记录每次更新的内容和日期等，再迁移至正式环境。（1）用户账号和权限管理。根据业务管理需求和职能调整，配置和管理系统的用户信息，进行系统权限配置管理。2、常州市建设项目多测合一服务平台（9）服务器迁移。按上位要求进行服务器迁移等工作。（8）系统运行监测。按需求进行有关数据统计和分析，导出报表。定期对系统使用情况，作出分析预判，出具系统运行报告。（7）应急响应和处置。进行系统运行环境的故障排查；对可能影响系统软件正常稳定运行的其他不确定因素协调资源提供技术支持服务，以确保现有功能模块的稳定运行、正常使用。（8）服务器迁移。按上位要求进行服务器迁移等工作。（7）系统运行监测。按需求进行有关数据统计和分析，导出报表。定期对系统使用情况作出跟踪和分析预判，出具系统运营报告。（6）应急响应和处置。进行系统运行环境的故障排查；对可能影响系统软件正常稳定运行的其他不确定因素协调资源提供技术支持服务，以确保现有功能模块的稳定运行、正常使用。（5）接口对接协调。对系统提供以及接收的各类接口进行更新对接和协调。（4）编制解决方案。研究编制技术解决方案，提供科学的技术解决途径。（3）培训推广。在业务需要的时候适时开展针对性的培训。（5）系统运行情况监测。定期对系统使用情况，作出分析预判，出具系统运行报告。（4）培训推广。随时为用户提供系统软件的后台管理及前台操作培训。（3）接口对接协调。对接协调包括对接部省相关服务接口、对市级政务共享服务统一接口以及自然资源局业务一体化平台接口，保障各类接口正常稳定提供服务。（2）业务需求变更管理。主动接收平台使用过程中反馈的问题，对问题进行分析和分类处理。（1）用户账号和权限管理。根据业务管理需求和职能调整，配置和管理系统的用户信息，进行系统权限配置管理。3、常州市国土空间基础信息平台（1）电子签章日志使用管理查询分析。5、电子签章模块（2）业务需求变更管理。按业务需求配置流程和图层的关联。（1）用户账号和权限管理。根据业务管理需求和职能调整，配置和管理系统的用户信息，进行系统和功能模块权限配置管理。4、红线绘制软件和控规编制软件（6）服务器迁移。按上位要求进行服务器迁移等工作。第四章项目成果依托综合巡查与动态监测系统指派卫片图斑现场巡查和核查；及时清除巡查与监测系统运行中发生的故障和错误，及时排解外业巡查设备手持PDA运行中出现的各种问题，使系统维持在最佳运行状态，及时维护系统运行中的各种常见的硬件问题。6、综合巡查与动态监测子系统（3）应急响应和处置。系统运行环境故障排查，对可能影响系统软件正常稳定运行的其他不确定因素提供技术保障，以确保现有功能模块的稳定运行、正常使用。（2）新增业务电子签章应用配置管理。项目成果主要包括平台系统、程序代码、文档材料以及服务器端成果。4.3信息系统运维成果项目成果主要包括：安全、稳定、可靠和高效运行的局数据中心机房及整网基础支撑服务环境，全年的日常运行检查、安全巡检、网络构架优化、设备部署、风险测评等维护内容的操作台账、计划方案和统计表格，以及在网络安全保障体系建设方面的相关标准、制度和规范。4.2基础设施运维成果项目成果包括以下几部分：一是现势、更新的自然资源和规划“一张图”数据目录；二是现势、更新的自然资源和规划数据标准；三是现势、更新的自然资源和规划数据库的安全、准确运行；四是通过自然资源和规划数据库的支撑，保障市自然资源和规划电子政务综合系统、市国土空间基础信息平台及其他各系统的正常稳定运行；五是基于自然资源数据库提供数据应用服务及对外的数据共享服务。4.1数据库运维成果2、项目初验合格后，支付合同总价的50%。1、自合同签订之日起10个工作日内，支付合同总价的50%；第五章付款方式服务时间：自签订合同之日起至满一年时间止。经过一年的维护与更新，自然资源和规划信息系统维护更新的成果体现在日常所用的系统上，历次修改的内容主要包括程序代码和定制成果两部分，与政务服务“一张网”、市并联审批平台和市信用平台等对接的成果反应在市平台上。三、获取采购文件1.1未被“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以及下列情形：二、申请人的资格要求（须同时满足）截止时间、开标时间：2022年07月13日09点30分（北京时间）。四、响应文件提交4.采购文件售价：0元。3.获取方式：供应商持CA数字认证证书登录常州市政府采购业务管理平台（http:czj.jscz.org.cncgzxlogin?bs=5）获取电子版采购文件。2.获取地点：常州市政府采购业务管理平台1.获取时间：2022年07月07日至2022年07月12日止（北京时间，法定节假日除外）。CA认证证书办理（可邮寄）联系电话0519-85588120技术支持服务热线0519-855882102.本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习常州市政府采购业务管理平台发布的相关操作手册，办理CA认证证书、进行常州市政府采购业务管理平台注册绑定，并认真核实数字认证证书情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。1.本项目需要落实的政府采购政策：无。五、其他补充事宜地点：本项目采用不见面交易方式，无需到现场提交，供应商登录常州市政府采购业务管理平台供应商端，通过系统在线提交电子响应文件。供应商登录常州市政府采购网“下载中心”-“常州市政府采购业务管理平台供应商客户端下载下载”下载相关控件和客户端。2.3控件、客户端下载供应商登录常州市政府采购网“下载中心”-“常州市政府采购业务管理平台供应商操作指南”下载相关操作手册、操作视频等，查阅后进行自助注册。2.2注册供应商登录常州市政府采购网“下载中心”下载并查阅“常州市政府采购业务管理平台（供应商）国信CA证书办理指南”，按照程序要求办理。2.1办理CA认证证书供应商应于投标截止时间前在常州市政府采购业务管理平台提交电子响应文件，上传电子响应文件过程中请保持与互联网的连接畅通。2.6提交电子响应文件供应商应使用电子响应文件制作客户端编制电子响应文件并进行线上投标，供应商电子响应文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子响应文件中加盖电子签章和加密，请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。2.5编制电子响应文件供应商持CA数字认证证书登录常州市政府采购业务管理平台获取电子采购文件。未在规定期限内通过常州市政府采购业务管理平台获取采购文件的投标无效。2.4获取电子采购文件根据《常州市财政局中国人民银行常州市中心支行关于进一步推进政府采购信用融资工作的通知》（常财购〔2021〕13号）等有关文件精神，我市实行政府采购信用融资，将信用作为政策工具引入政府采购领域，金融机构根据政府采购项目中标（成交）通知书或中标（成交）合同，为中标（成交）中小企业供应商提供相应额度贷款的融资模式。申请条件及操作流程等事项详见该文件相关内容或者常州市政府采购网--政采融资平台栏目。4.关于常州市中小企业政府采购信用融资：供应商在开标前应当使用“验证CA”功能验证本地计算机的控件环境是否正常，并且在开标、评审过程中不可随意更换计算机，必须使用验证成功的计算机进行操作，否则造成相应后果由供应商自行承担。2.8注意事项供应商使用CA认证证书登录常州市政府采购业务管理平台进行电子化不见面开标。2.7电子开标电话：0519-88068253联系人：王先生地址：常州市太湖东路103号1号楼名称：常州市自然资源和规划局1.采购人信息七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。电话：0519-85588152采购文件相关联系人：许女士3.项目联系方式地址：常州市锦绣路2号常州市政务服务中心1-1号楼6楼名称：常州市政府采购中心2.采购代理机构信息本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，均以本资料表为准。供应商须知资料表第二章供应商须知电子化招投标技术支持电话：0519-85588210电话：0519-85588155开标评审相关联系人：孙先生条款号条目内容2.2科研仪器设备是否属于科研仪器设备采购项目：否3.2.5标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业： 软件和信息技术服务业 6.3对单一来源采购文件的澄清或修改提交响应文件截止之日1个工作日前9.2报价报价的特殊规定：无10.1保证金免收11.1响应有效期自提交响应文件的截止之日起算60日历天。16.1解密地点地点：通过系统在线解密。22.5分包除了“通过分包措施预留部分采购份额面向中小企业采购、且投标人因落实政府采购政策拟进行分包”的情形以外，本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包：不允许26.1询问询问送达形式：纸质书面送达26.2质疑质疑送达形式：纸质书面送达26.3联系方式接收询问和质疑的联系方式采购人信息名 称：常州市自然资源和规划局地 址：常州市太湖东路103号1号楼联 系 人：王先生电 话：0519-880682532.采购代理机构信息名 称：常州市政府采购中心地 址：常州市锦绣路2号常州市政务服务中心1-1号楼6楼采购文件相关联系人：许女士 电 话：0519-85588152开标评审相关联系人：孙先生 电 话：0519-85588155联合体：指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。供应商（也称“申请人”）：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。采购人、采购代理机构：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，及其委托的采购代理机构。本项目采购人、采购代理机构见第一章《采购邀请》。采购人、采购代理机构、供应商（申请人）、联合体一说明供应商须知指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号文）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）。进口产品政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）是否属于科研仪器设备采购见《供应商须知资料表》。资金来源为财政性资金和或本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金。资金来源、科研仪器设备采购（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。中小企业定义：中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；残疾人福利单位定义：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：监狱企业定义：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《采购邀请》。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则供应商所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应无效；采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。政府采购节能产品、环境标志产品小微企业价格评审优惠的政策调整：不适用。采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见《供应商须知资料表》。依据《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.111102）并通过国家产品认证的产品，其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品，否则响应无效。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。正版软件为落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）有关要求，做好支持脱贫攻坚工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第四章《采购需求》（如涉及）。支持乡村产业振兴管理依据《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）文件精神，采购人在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求的，在政府采购合同中载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款的，中标成交供应商必须严格执行，必要时应按照要求在履约验收环节出具检测报告。非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。如涉及，供应商优先提供此类产品。参与协商的费用采购人要将创新要求嵌入采购项目需求，可在采购文件中设定评审规则，优先采购各级政府部门公开发布的有效期内的创新产品、创新服务、首台套、首购首用等《目录》的创新产品，上述《目录》内创新产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。政府采购创新产品政策所投产品属于《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》（2009年第33号）范围的，采购经国家认证的信息安全产品，否则响应无效。关于信息安全相关规定依据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）。信息安全产品各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。供应商须知采购邀请单一来源采购文件包括以下部分：单一来源采购文件构成二单一来源采购文件供应商应自行承担所有与准备和参加单一来源采购协商有关的费用，无论协商的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。对单一来源采购文件的澄清或修改供应商应认真阅读单一来源采购文件的全部内容。供应商应按照单一来源采购文件要求提交响应文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对单一来源采购文件做出实质性响应，否则响应无效。响应文件格式合同草案条款采购需求协商程序本项目如划分采购包，供应商应当对采购人所邀请的采购包对应第四章《采购需求》所列的全部内容进行响应，不得将一个采购包中的内容拆开响应。响应范围、响应文件中计量单位的使用及响应语言三响应文件的编制澄清或者修改的内容为单一来源采购文件的组成部分，并对获取单一来源采购文件的潜在供应商具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，将在《供应商须知资料表》规定的时间前，以书面形式通知获取单一来源采购文件的潜在供应商；时间不足的，将顺延提交响应文件截止之日。上述书面通知，按照获取单一来源采购文件的潜在供应商提供的联系方式发出，因提供的信息有误导致通知延迟或无法通知的，采购人或采购代理机构不承担责任。采购人或采购代理机构对已发出的单一来源采购文件进行必要澄清或者修改的，将以书面形式通知获取单一来源采购文件的潜在供应商。第三章《协商程序》中涉及的证明文件。对照第四章《采购需求》，说明所提供货物和服务已对第四章《采购需求》做出了响应，或申明与第四章《采购需求》的偏差和例外。如第四章《采购需求》中要求提供证明文件的，供应商应当按具体要求提供证明文件。对于单一来源采购文件中标记了“实质性格式”文件的，供应商不得改变格式中给定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得自行添加与格式中给定的文字内容相矛盾的内容，不得对应当填写的空格不填写或不实质性响应，否则响应无效。未标记“实质性格式”的文件和单一来源采购文件未提供格式的内容，可由供应商自行编写。供应商应当按照单一来源采购文件的要求编制响应文件。响应文件的部分格式要求，见第六章《响应文件格式》。响应文件构成除专用术语外，响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。除单一来源采购文件有特殊要求外，本项目所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。响应货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、售后服务、税费等；供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再支付报价以外的任何费用。供应商的报价应包括但不限于下列内容，《供应商须知资料表》中有特殊规定的，从其规定。所有响应均以人民币报价。报价供应商认为应附的其他材料。供应商根据采购项目的特点及要求，提供采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明，以及单一来源采购文件中要求供应商响应的其他技术文件等。响应文件的签署、盖章响应文件应在本单一来源采购文件《供应商须知资料表》中规定的响应有效期内保持有效，响应有效期少于单一来源采购文件规定期限的，其响应无效。响应有效期保证金免收采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。按照单一来源采购文件要求完成本项目的全部相关工程或服务费用。采购人及采购代理机构拒绝接受通过电子交易平台以外任何形式提交的响应文件，保证金除外。本项目使用常州市政府采购业务管理平台。供应商根据单一来源采购文件及常州市政府采购业务管理平台供应商操作手册要求编制、生成并提交电子响应文件。响应文件的提交四响应文件的提交单一来源采购文件要求盖章的内容，一般通过响应文件编制工具加盖电子签章。响应文件要求签字的内容（如授权委托书等），可以使用电子签章或使用原件的电子件（电子件指扫描件、照片等形式电子文件）；要求第三方出具的盖章件原件（如联合协议、分包意向协议、制造商授权书等），响应文件中应使用原件的电子件。五协商供应商对响应文件的补充、修改的内容应当按照单一来源采购文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。响应文件提交截止时间前，供应商可以通过电子交易平台对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。响应文件的修改与撤回供应商应在单一来源采购文件要求的提交响应文件截止时间前，将电子响应文件提交至常州市政府采购业务管理平台。提交响应文件截止时间协商程序采购人、采购代理机构组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。单一来源采购人员本项目解密使用常州市政府采购业务管理平台。供应商应在规定的时间内对响应文件进行解密，因非系统原因导致的解密失败，视为无效响应。采购人或采购代理机构将按单一来源采购文件的规定，在提交响应文件截止时间的同一时间和《供应商须知资料表》约定的地点组织解密。本项目采用不见面招投标模式，供应商使用常州市政府采购业务管理平台在线进行解密。条件允许的，也可以供应商携带CA到谈判现场解密。解密采购人或采购代理机构自成交供应商确定后2个工作日内，在常州市政府采购网公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，成交公告期限为1个工作日。成交公告与成交通知书采购人在收到单一来源采购人员编写的协商情况记录后，确定成交供应商。确定成交供应商六确定成交供应商见第三章《协商程序》。报价超过采购预算的。出现影响采购公正的违法、违规行为的；因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构将终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：终止成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。采购人允许采用分包方式履行合同的，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。本项目是否允许分包，见《供应商须知资料表》。政府采购合同分包履行的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，否则响应无效。成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。政府采购合同不能转包。联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担连带责任。成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。采购人与成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内，按照单一来源采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。签订合同供应商认为单一来源采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由供应商派授权代表以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复。质疑采购人或采购代理机构对供应商依法提出的询问，在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商对政府采购活动事项有疑问的，可依法提出询问，并按《供应商须知资料表》载明的形式送达采购人或采购代理机构。询问询问与质疑收费对象、收费标准及缴纳时间见《供应商须知资料表》。由成交供应商支付的，成交供应商须一次性向采购代理机构缴纳代理费，供应商的报价应包含代理费用。代理费接收询问和质疑的联系部门、联系电话和通讯地址见《供应商须知资料表》。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期内针对同一采购程序环节再次提出的质疑，采购人、采购代理机构有权不予答复。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函须使用财政部制定的范本文件。（下载网址：http:gks.mof.gov.cnztztzzhengfucaigouguanli201802t20180201_2804589.htm）资格审查要求《资格审查要求》见下表：《资格审查要求》和《符合性审查要求》中对格式有要求的，除单一来源采购文件另有规定外，均为“实质性格式”文件。未实质性响应单一来源采购文件的响应文件按无效响应处理，协商小组应当告知提交响应文件的供应商。单一来源采购人员将根据《资格审查要求》和《符合性审查要求》中规定的审查因素和审查内容，对供应商进行审查，并形成审查记录。响应文件的资格审查和符合性审查第三章协商程序序号审查因素审查内容格式要求是否允许澄清、说明或者更正1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定具体规定见第一章《采购邀请》1-1投标人资格声明函提供了符合招标文件要求的《投标人资格声明函》。格式见《投标文件格式》允许1-2供应商信用记录查询渠道：信用中国网站和中国政府采购网（www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn）；截止时点：提交响应文件截止时间以后、资格审查阶段采购人或采购代理机构的实际查询时间；信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页打印页作为查询记录和证据，与其他单一来源采购文件一并保存；信用信息的使用原则：经认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其响应无效。联合体形式响应的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。无须供应商提供，由采购人查询。不允许2落实政府采购政策需满足的资格要求具体要求见第一章《采购邀请》2-1中小企业声明函如本项目（包）是专门面向中小企业采购的，必须提供，否则无须提供。1、供应商单独响应的，应提供中小企业声明函；如为监狱企业或残疾人福利性单位，不必提供中小企业声明函，但须按注1或注2要求提供证明材料。2、如单一来源采购文件要求以联合体形式参加或者要求合同分包的，且供应商为联合体或拟进行合同分包的，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在《中小企业声明函》中如实填报。上述中小企业如为监狱企业或残疾人福利性单位应在声明函中如实列明单位性质，并按注1或注2要求提供证明材料。注1：监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注2：残疾人福利性单位须按单一来源采购文件要求提供《残疾人福利性单位声明函》。格式见《响应文件格式》允许2-2拟分包情况说明及分包意向协议（类型一）如本项目（包）要求通过分包措施预留部分采购份额面向中小企业采购、且投标人因落实政府采购政策拟进行分包的，必须提供；否则无须提供。对于预留份额专门面向中小企业采购的项目（包），组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。格式见《响应文件格式》允许2-2其它落实政府采购政策的资格要求如有，见第一章《采购邀请》提供证明文件的电子件或电子证照3本项目的特定资格要求如有，见第一章《采购邀请》允许3-1是否接受联合体响应1、如本项目接受联合体响应，且供应商为联合体时必须提供《联合协议》，明确各方拟承担的工作和责任，并指定联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责本项目响应和合同实施阶段的牵头、协调工作。该联合体响应协议应当作为响应文件的组成部分，与响应文件其他内容同时递交。2、联合体各成员单位均须提供本表中序号1-1、1-2的证明文件。3、本表序号3-2项规定的其他特定资格要求中的每一小项要求，联合体各方中至少应当有一方符合本表中其他资格要求并提供证明文件。4、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。6、若联合体中任一成员单位中途退出，则该联合体的响应无效。7、本项目不接受联合体响应时，供应商不得为联合体。提供《联合协议》原件的电子件。格式见《响应文件格式》允许3-2其他特定资格要求如有，见第一章《采购邀请》提供证明文件的电子件或电子证照允许单一来源采购人员对响应文件进行审查，如发现供应商提交的响应文件存在不满足《资格审查要求》和《符合性审查要求》的内容，如属于表中“不允许”澄清、说明或者更正的内容，则供应商响应文件按无效处理；如属于表中的“允许”澄清、说明或更正的内容，单一来源采购人员将要求供应商在规定的时间内对响应文件进行澄清、说明或者补正。如供应商在单一来源采购人员规定的时间内未作出必要的澄清、说明或者更正，或澄清、说明或者更正后仍不能满足单一来源采购文件要求的，则供应商的响应文件按无效处理。单一来源采购人员在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正。响应文件有关事项的澄清、说明或更正符合性审查要求《符合性审查要求》见下表：序号检查因素检查内容是否允许澄清、说明或者更正