杭州市公安局交通警察支队杭州市治堵重点科技配套项目政府采购需求公示 - 招标｜招标预告

项目编号		招标状态	招标｜招标预告
发布时间	2022-11-01 19:57:31	标书获取截止时间
投标截止时间		开标时间
招标单位	杭州市公安局交通警察支队	预算金额	7633.80万元
中标单位		中标金额
代理单位
相关产品	治堵重点科技配套
联系方式	陈怿：87282389

正文内容

杭州市公安局交通警察支队杭州市治堵重点科技配套项目政府采购需求公示根据《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)要求，现对本部门(单位)杭州市治堵重点科技配套项目采购需求公示如下：一、项目信息采购人：杭州市公安局交通警察支队项目名称：杭州市治堵重点科技配套项目项目所属年度：2022 预算金额：76,338,000.00元需求编制时间：2022年11月01日项目概况：依托运营商已建成的通信网络，以购买服务方式，提供杭州市治堵重点科技配套项目的使用服务，包括≥1168套的前端感知设备，及相关配套设施和服务（本项目仅包含市本级部分，不含滨江、萧山、余杭、钱塘新区部分）（本项目不专门面向中小企业）。包含： (1)租赁监视点位373处。 (2)租赁边界智能卡口（含卡口电警）329处。 (3)租赁智能设施诱导屏124处（全彩屏93处，文字屏31处）。 (4)租赁交通流采集设备（基于ETC）342处。 (5)配套接入环境租赁（支队汇聚平台治堵扩容部分、各大队配套接入、存储、转发、管理、智能分析、网络、安全等）。 (6)治堵相关信息系统租赁（车管号牌系统、非现场执法系统、“非浙A急事通”应用、警务通扩展功能、智能诱导屏系统）二、采购需求内容详见附件。三、联系方式联系人：陈怿联系地址：文晖路336号联系电话：87282389 四、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求部门(单位)名称：杭州市公安局交通警察支队日期：2022年11月01日杭州市本级政府采购项目采购需求采购单位：杭州市公安局交通警察支队项目名称：杭州市治堵重点科技配套项目所属年度：2022编制单位：杭州市公安局交通警察支队编制时间：2022年11月01日一、需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否（二）需求调查方式调查问卷（三）需求调查对象1中国电信股份有限公司杭州分公司2华数传媒网络有限公司3浙江中控信息产业股份有限公司（四）需求调查结果1.相关产业发展情况智能交通通常指的是智能交通系统，又称智能运输系统，是将先进的科学技术有效地综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造，加强车辆、道路、使用者三者之间的联系，从而形成一种保障安全、提高效率、改善环境、节约能源的综合运输系统。智能交通系统通过人、车、路的和谐、密切配合提高交通运输效率，缓解交通阻塞，提高路网通过能力，减少交通事故，降低能源消耗，减轻环境污染。随着科技水平和工程建设能力的空前提高，交通对一个城市的影响从未像今天这样占据如此突出的地位，随着人们对交通优化的需求越来越高，智能交通在未来的市场空间巨大。城市化进程与智能交通行业发展之间是相辅相成的关系，城市化进程的加速，交通拥堵现象日渐严重，必将促进智能交通管理行业的快速发展。城市化进程对城际之间的交通基础设施的需求大大增强。智能交通的发展正处于产业化形成和大规模应用阶段，不仅可以解决交通拥堵、交通事故、环境污染等问题，还能缓解能源短缺、培育新兴产业、增强国际竞争力、提升国家安全的战略措施。中国每年的交通事故均在20万起以上，死亡人数均在10万人以上。大中城市机动车排放的污染物对多项大气污染指标的影响率达到60%以上;由机动车产生的噪声占噪声污染的70%以上。交通运输部、科学技术部联合发布的《“十四五”交通领域科技创新规划》提出要推动智慧交通与智慧城市协同发展，大力发展智慧交通，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与交通运输融合，加快北斗导航技术应用，开展智能交通先导应用试点。本次交警基础设施服务采购，是数字政府的重要基础设施，同时信息化建设，社会化运维，以租代建的更新维护等，也是是近些年发展的趋势及特点。项目涉及的全彩屏从北京冬奥会的世界最大地砖屏亮相到各种国际展会上层出不穷的新型显示产品，产业十分成熟；项目涉及的监控、卡口属于监控行业，行业从业人员超过100万人，产业链发达；ETC技术在近些年深入覆盖车域、路域、城域、场域四大应用场景，同时随着5G技术、车路协同技术等新技术发展，ETC为交通各类场景应用赋能，有大规模应用案列。2.市场供给情况本项目所需要监控、卡口、ETC、全彩屏、链路、网络设备、安全服务、机房服务、智能分析服务等得到大规模应用，技术成熟可行，市场供应充足。本项目所涉及的设备通用性较强，市场供给力大，另外涉及全市范围运行服务，以租代建等业务市场从业公司多。我国智能交通规模处于不断增长趋势，相关市场服务供给渠道充足，潜在供应商数量众多。市场竞争充分，供给量充足，能够满足采购的需求，同时供应商在全国范围内具有成熟可靠的本地化售前、售中、售后服务团队。目前市场上在实施类似项目的供应商主要为大型企业，具体有：中国电信股份有限公司杭州分公司、华数传媒网络有限公司、浙江中控信息产业股份有限公司等。3.同类采购项目历史成交信息情况（一）2021年智能卡口查控系统租赁项目，成交价1136万元；中标人：中国电信股份有限公司杭州分公司（二）杭州市治堵重点科技配套项目，成交价2479.2万元；中标人：华数传媒网络有限公司（三）长河路（闻涛路～滨康路）智能交通设施及交通安全设施提升改造工程，成交价896万元；中标人：浙江中控信息产业股份有限公司；4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况本次项目是租赁项目，租赁期间已包含必要的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等内容。5.其他相关情况无。二、采购需求内容（一）项目概况依托运营商已建成的通信网络，以购买服务方式，提供杭州市治堵重点科技配套项目的使用服务，包括≥1168套的前端感知设备，及相关配套设施和服务（本项目仅包含市本级部分，不含滨江、萧山、余杭、钱塘新区部分）（本项目不专门面向中小企业）。包含：(1)租赁监视点位373处。(2)租赁边界智能卡口（含卡口电警）329处。(3)租赁智能设施诱导屏124处（全彩屏93处，文字屏31处）。(4)租赁交通流采集设备（基于ETC）342处。(5)配套接入环境租赁（支队汇聚平台治堵扩容部分、各大队配套接入、存储、转发、管理、智能分析、网络、安全等）。(6)治堵相关信息系统租赁（车管号牌系统、非现场执法系统、“非浙A急事通”应用、警务通扩展功能、智能诱导屏系统）（二）项目所属年度：2022（三）项目所属分类：服务（四）预算金额（元）：76,338,000.00，大写(人民币)：柒仟陆佰叁拾叁万捌仟元整（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：不专门面向中小企业（六）采购标的是否包含进口产品：否（七）拟采购标的的技术要求拟采购标的（1）标的内容，杭州市治堵重点科技配套项目数量1，单位，项依托运营商已建成的通信网络，以购买服务方式，提供杭州市治堵重点科技配套项目的使用服务，包括≥1168套的前端感知设备，及相关配套设施和服务（本项目仅包含市本级部分，不含滨江、萧山、余杭、钱塘新区部分）（本项目不专门面向中小企业）。包含：(1)租赁监视点位373处。(2)租赁边界智能卡口（含卡口电警）329处。(3)租赁智能设施诱导屏124处（全功能和质量要求彩屏93处，文字屏31处）。(4)租赁交通流采集设备（基于ETC）342处。(5)配套接入环境租赁（支队汇聚平台治堵扩容部分、各大队配套接入、存储、转发、管理、智能分析、网络、安全等）。(6)治堵相关信息系统租赁（车管号牌系统、非现场执法系统、“非浙A急事通”应用、警务通扩展功能、智能诱导屏系统）详见附件。（八）拟采购标的的商务要求1.交付（实施）的时间（期限）：3年（2022年12月15日至2025年12月14日），采用一次招标，分三年实施，合同一年一签，本次投标价格为一年服务期价格，后续两年采购人有权根据投标人履约考核情况决定是否由投标人继续承担下一年度服务，如是，按原合同约定条款进行合同签订）2.交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点。3.付款条件（进度和方式）序号付款比例（%），付款条件第一期付款：签订合同后5个工作日内，采购人支付投标145人合同总价的45%且不超过1017.84万元第二期付款：服务至2023年9月15日，无任何服务问题,凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告230等相关资料，根据审计意见、实际使用租用设备数量及服务内容、服务天数及合同单价最多支付至合同总价的75%。第三期：服务至2023年12月14日，无任何服务问题,凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告等相325关资料，根据审计意见、实际使用租用设备数量及服务内容、服务天数及合同单价结算剩余合同价款，同时扣除考核违约金。4.售后服务要求1、服务响应时间：在租赁服务期内，提供7*24小时服务，投标人应提供现场技术支持服务。2、在运维通中APP中，系统周故障率不得高于4%，周及时修复率不得低于90%、自主巡查发现率不得低于10%。3、采购人维护人员着装规范，应穿戴印有本单位名称或LOGO的反光衣、高空作业应系安全带、戴好安全帽、穿戴电工胶鞋，费用包含在投标报价中。4、根据招标文件或合同在规定时间内提交的文档资料、领导交办的文档资料、监理单位出具监理工程师通知单需要采购人配合完成的文档资料等，采购人应按时完成。5、各区域点位归属不明确、点位无经纬度，主要设备信息缺失或错误的（在运维通APP里面体现）要进行修改。6、采购人需在规定时间内完成维护（优化），超时采购人可安排其他承建单位进行维护（优化）。施工收到采购人约谈、被社会媒体曝光、收到多方投诉情况、被采购人点名批评、造成事故或不良影响的，应该积极改正并写情况说明。7、外场设施修复后，现场检查窨井、手孔井封闭情况；线缆裸露提前报备；原有完好设备维修过程中应小心处理；维修后达到原有标准等。8、7天内不得出现相同设备的故障。9、辖区维护内点位由采购人或大队领导、民警、评估及其他途径的故障申报且确定故障2天以上的，投标人要48小时内发现；对设施故障进行排查，交办的事情2小时内落实，反馈。10、遇电力故障、链路故障、道路施工、交通事故等客观外力原因导致暂时无法修复，及时申请延期；不得长时间（7天以上）不进行维修且未报备。15、重大节假日（国庆、春节、五一）、活动、保障前采购人进行事先排查，现场技术人员及时到位。5.其他商务要求（包装和运输、保险等）1、履约金额要求签订合同后5个工作日内，中标人按杭州市政府采购网公布的投标人履约评价情况缴纳履约保证金（根据杭州市政府采购网公布的投标人履约评价情况，投标人履约验收评价总分为100分的，免收履约保证金；评价总分在100分以下或者暂无评分的，收取合同总价1%的履约保证金）。鼓励和支持投标人以保函形式提供履约保证金。履约期满，通过验收合格后凭双方签字盖章的验收意见，采购人于收到投标人退还履约保证金申请之日起5个工作日内退还。2、投标报价包含有关本项目设备使用费、安装调试和系统集成费、维护费、驻点人员（包含人员工资、加班工资、《劳动合同法》规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费、服装费、车辆使用）及税金等一切费用均计入报价。3、合同实施过程中如发生变更，应严格办理变更手续，采购人及投标人填写《信息化建设项目变更审批表》，说明变更理由和内容，并随附相关文件和监理公司意见，按《杭州市公安局信息化项目管理办法》变更管理措施，否则该变更内容在款项结算时，采购人有权不予认可。同时，收取投标人违约金5000元。4、投标人必须严格落实执行政府的各项实时新冠疫情防控政策，以及采购人的各项实时防控实施要求，并为服务人员配备必要的防护用品，按疫情防控要求做好服务人员的核酸检测工作。（九）采购项目的其他要求①具体详见第五部分履约验收方案②考核：采购人负责对本项目的管理指导、验收考核等职责，督促投标人履行合同。采购人委托监理单位对投标人服务工作进行考核，考核结果由采购人经办人、审核人、监理单位、投标人签字盖章，具体考核过程中各方意见存在分歧的，以采购人对考核表的最终解释意见为准。如考核周期内重复出现相同扣分情形，累计计算扣除分值。本考核对投标人服务工作以月为考核周期，采用百分制计分方式，每月1日初始计分为100分，采购人委托监理单位根据逐条考核事项及对应扣分对投标人（人员）进行计分。投标人每被扣1分，扣除违约金3000元，违约金在结算合同尾款时一次性扣除。当月考核结果低于80分的，应递交书面整改报告。投标人当月考核结果低于60分、或连续二个月考核结果低于70分、或连续三个月考核结果低于80分，采购人有权单方面解除合同且没收投标人全部履约保证金，并就由此造成的损失向投标人索赔。考核内容具体详见附件。三、合同订立安排（一）采购项目预（概）算（元）：76,338,000.00，最高限价（元）：76,338,000.00（二）开展采购活动的时间安排：2022年11月（三）采购组织形式：分散采购（四）委托代理安排：集中采购代理机构（五）采购包划分：不分标项（六）合同分包：允许分包（七）供应商资格条件1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2）未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；3）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向小微企业。4）特定资质要求：无。（八）采购方式：公开招标（九）选择采购方式的理由公开招标是项目采购的主要采购方式。（十）竞争范围：公开发布（十一）评审规则：综合评分四、合同管理安排（一）合同类型：服务（二）定价方式：固定单价（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的：标的内容1，杭州市治堵重点科技配套项目数量1，单位，项依托运营商已建成的通信网络，以购买服务方式，提供杭州市治堵重点科技配套项目的使用服务，包括≥1168套的前端感知设备，及相关配套设施和服务（本项目仅包含市本级部分，不含滨江、萧山、余杭、钱塘新区部分）（本项目不专门面向中小企业）。包含：(1)租赁监视点位373处。(2)租赁边界智能卡口（含卡口电警）329处。(3)租赁智能设施诱导屏124处（全功能和质量要求彩屏93处，文字屏31处）。(4)租赁交通流采集设备（基于ETC）342处。(5)配套接入环境租赁（支队汇聚平台治堵扩容部分、各大队配套接入、存储、转发、管理、智能分析、网络、安全等）。(6)治堵相关信息系统租赁（车管号牌系统、非现场执法系统、“非浙A急事通”应用、警务通扩展功能、智能诱导屏系统）详见附件。2.履行时间（期限）：3年（2022年12月15日至2025年12月14日）3.履约地点和方式：：杭州市公安局交通警察支队文晖路336号4.价款或者报酬：分期结算支付5.考核要求和付款进度安排序号付款比例（%），付款条件第一期付款：签订合同后5个工作日内，采购人支付投标145人合同总价的45%且不超过1017.84万元第二期付款：服务至2023年9月15日，无任何服务问题,凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告230等相关资料，根据审计意见、实际使用租用设备数量及服务内容、服务天数及合同单价最多支付至合同总价的75%。第三期：服务至2023年12月14日，无任何服务问题,凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告等相325关资料，根据审计意见、实际使用租用设备数量及服务内容、服务天数及合同单价结算剩余合同价款，同时扣除考核违约金。6.资金支付方式：分期付款7.验收、交付标准和方法具体详见第五部分履约验收方案。8.质量保修范围和保修期/9.知识产权归属、处理方式/10.成本补偿、风险分担约定/11.违约责任与解决争议的方法采购人的违约责任：1.履约保证金在约定期间内（合同签订之日起至项目通过最终验收，投标人递交退还履约保证金申请前）不予退还。投标人在前述约定期间届满前能履行完合同约定义务事项的，采购人在前述约定期间届满之日起5个工作日内，按投标人缴纳履约保证金的方式将履约保证金退还投标人，逾期退还的，投标人可要求采购人支付违约金，违约金按每迟延退还一日的应退还而未退还金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%；2.除不可抗力外，如果采购人没有按照本合同约定的付款方式付款，那么投标人可要求采购人支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，投标人有权在要求采购人支付违约金的同时，书面通知采购人解除合同；3.除不可抗力外，因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对投标人受到的损失予以赔偿或者补偿。投标人的违约责任：1.投标人每延迟一日缴纳履约保证金，违约金则按应缴纳的履约保证金金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%；投标人逾期10日，未按要求缴纳履约保证金的，采购人有权在要求投标人支付违约金的同时，单方面解除合同，采购人由此产生的一切损失均由投标人负责赔偿。详见附件12.其他条款/五、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市公安局交通警察支队2.验收组织方式：委托第三方验收3.是否邀请本项目的其他供应商：否4.是否邀请专家：是5.是否邀请服务对象：否6.验收组织的其他事项/（二）履约验收时间：2023-09-20（三）履约验收方式：一般程序（四）履约验收程序：分期验收（五）履约验收内容1.技术履约内容1质量2进度3人员管理4服务5培训6保密要求7项目资料8其他工作2.商务履约内容1）招标文件；2）投标文件；3）项目合同；4）租赁设备清单：需采购人、投标人、监理单位签字并盖章；5）巡检报告、巡检台帐（需采购人经办人、投标人、监理单位签字并盖章）；6）服务报告、租赁总结报告；7）驻点人员清单、每月人员社保交纳清单、驻点人员及项目负责人每日考勤打卡记录（需采购人经办人、投标人、监理单位签字并盖章）、驻点人员及项目负责人更换记录（如有）；8）每月考核材料：需采购人经办人、投标人、监理单位签字并盖章；9）维修记录、应急抢修方案；10）文档资料、材料登记表（如有）：需采购人经办人、投标人、监理单位签字并盖章；11）培训记录：由培训参与人员签字。12）验收报审表：由投标人提交，经监理单位及采购人审批；13）信息化建设项目变更审批表（如有）14）单位保密协议、个人保密承诺书、日常保密教育台账；15）其他项目所需的资料。（六）履约验收标准根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。（七）履约验收其他事项1、验收要求1）采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对投标人履约的验收。根据杭公办〔2021〕52号执行。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。2）本项目为信息化项目，根据《杭州市公安局信息化项目管理办法》第27条规定，信息化项目建设完成后，项目单位应向市公安局科信局提交《信息化建设项目验收表》及验收所需相应材料，由市公安局科信局按照市政府履约验收相关管理办法的程序，结合市局相关内控制度组织开展终验。3）严格按照采购合同开展履约验收。采购人委托第三方机构组织验收，成立验收小组（验收小组由5人组成：其中采购人1名，专家4名（第三方机构抽取，抽取专业：计算机类或计算机设备和设备租赁服务行业专业等），按照采购合同的约定对投标人履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与投标人签字盖章。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。4）验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由投标人支付。六、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是（一）国家政策变化风险的应对措施采购人有权根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。（二）实施环境变化风险的应对措施采购人有权根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。（三）重大技术变化风险的应对措施采购人有权根据重大技术变化非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。（四）预算项目调整风险的应对措施采购人有权根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施一、依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉。二、及时处理质疑，加强从质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑投标人沟通协调、与职能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉。三、质疑属实的，修改采购文件中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。（六）采购失败风险的应对措施分析采购失败原因，调整招标策略；改变采购人式；修改招标文件（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施采购人的违约责任：1.履约保证金在约定期间内（合同签订之日起至项目通过最终验收，投标人递交退还履约保证金申请前）不予退还。投标人在前述约定期间届满前能履行完合同约定义务事项的，采购人在前述约定期间届满之日起5个工作日内，按投标人缴纳履约保证金的方式将履约保证金退还投标人，逾期退还的，投标人可要求采购人支付违约金，违约金按每迟延退还一日的应退还而未退还金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%；2.除不可抗力外，如果采购人没有按照本合同约定的付款方式付款，那么投标人可要求采购人支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，投标人有权在要求采购人支付违约金的同时，书面通知采购人解除合同；3.除不可抗力外，因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对投标人受到的损失予以赔偿或者补偿。投标人的违约责任：1.投标人每延迟一日缴纳履约保证金，违约金则按应缴纳的履约保证金金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%；投标人逾期10日，未按要求缴纳履约保证金的，采购人有权在要求投标人支付违约金的同时，单方面解除合同，采购人由此产生的一切损失均由投标人负责赔偿。详见附件。（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施一旦出现政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的情况，采购人和中标人双方都有义务变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施无

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