采购需求公开征求意见-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目 - 招标｜招标预告

项目编号	0733-23183979	招标状态	招标｜招标预告
发布时间	2023-11-03 18:56:36	标书获取截止时间
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招标单位	北京市民政局	预算金额
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相关产品	婚姻登记管理信息系统升级改造
联系方式	鲁老师：010-65395711

正文内容

采购需求公开征求意见-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目 1.项目名称：基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目 2.项目编号：0733-23183979 3.采购人：北京市民政局 4.采购需求内容：详见附件。 5.公示期三个日历日。 5.采购需求公开征求意见联系人联系人：郝金良联系电话：19801902270 邮箱：haojl@biddingcitic.com 6.采购人联系方式联系人：鲁老师联系方式：010-65395711 对采购需求有修改意见的请于公示期内将修改意见反馈到haojl@biddingcitic.com。附件下载：采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第一包：软件开发）.docx 附件下载：采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第二包：监理）.docx 附件下载：采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第三包：测评）.docx 采购需求一、采购标的1.采购标的基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第一包：软件开发）。2.项目背景本项目遵从《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》总体规划，坚持感知统筹、集约部署、数据汇聚、应用深化等建设思路，以“大统筹”“小循环”为核心，充分依托“三京”和“七通一平”共性基础平台，构建相互贯通的统一体系，在入口层，本项目建设的婚姻登记管理系统以及云颁证模块，将按照“京通”的接入标准接入“京通”，婚姻登记管理系统建设的数据可视化管理成果将按照“京智”的接入标准接入“京智”；在数据层，通过与北京大数据平台对接，将本项目产生的数据资源全面汇聚至北京大数据平台，同时通过北京大数据平台获取本项目所需的公安、残联、北京高法、经信等部门数据；在基础层，本项目将充分利用北京统一的政务云平台、通信网络、感知体系等基础支撑环境，确保本项目与智慧城市应用入口通、数据融合通、底层平台通，消除孤岛效应，促进智慧城市体系化健康发展；本项目建设依托本市智慧城市“三京七通一平”共性基础平台，综合运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，基于微服务架构技术底座，进一步整合、改造、建设基本社会服务平台-婚姻登记管理系统。二、商务要求1.交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）交付（实施）的时间：自本项目合同签订之日起，4个月内（按实际共120日历天计算）完成开发并部署上线，上线试运行1个月（按照30日历天计算）后进行终验。交付（实施）的地点：北京市民政局2.付款条件（进度和方式）1.合同货币：人民币。2.本合同生效后30日内，甲方向乙方支付合同金额的70%；3.项目通过甲方竣工验收后30日内，甲方向乙方支付剩余价款；4.甲方每次付款前，乙方应提供等额、合法税务发票，否则，甲方有权拒绝付款。5.甲方付款如遇到国库财政预算支付的限制，可以顺延付款期限，甲方不承担违约责任，但甲方应当将延迟付款理由通知到乙方，且在支付限制解除后立即完成对乙方的付款。乙方不得因此暂停、终止、拒绝、延迟义务的履行。3.售后服务（质保期）应用软件开发的质保期为终验后2年。三、技术要求1.基本要求采购标的需实现的功能或者目标具体实现以下业务目标：（1）增强系统安全防护，提高业务办理效率受婚姻登记管理系统后端技术老旧影响，安全性较低，系统反应缓慢。婚姻登记业务流程比较复杂，不仅要对当事人的基本信息进行登记，还需要对其婚姻登记信息、残疾信息、信用信息、配偶信息等进行实时查询确认，在审查过程中调用民政部全国婚姻信息审查接口，经常遇到审查接口访问异常，需要清理缓存重新访问；在信息确认完成后，对当事人签订的电子声明书、审查处理表等材料，进行电子印章签章，因系统技术较老，经常会出现签章调用缓慢、签章不成功需要重复调用签章的情况，严重影响业务办理效率。受系统反应速度的影响,业务办理耗时较长，尤其在登记高峰日严重影响婚姻登记业务办理速度。各区婚登处人员的大量聚集，给业务办理工作带来巨大压力和舆情风险的同时，给各区的疫情防控也造成了很大的风险和压力。要提高婚姻登记业务的办理效率，就要求系统的功能操作更简便、响应速度更快以及与外部系统交换的速度更快。婚姻登记信息涉及到当事人的个人基础信息和婚姻状态，一旦发生数据丢失，将会造成很严重的舆情和安全事件，严重影响首都的治安平稳。因此一定要升级现有技术结构，提高数据安全防护手段，确保数据的安全性。（2）落实民政部要求，推进智能一体化设备使用要求落地婚姻登记子系统当前各区关联的外接设备种类繁杂多样，厂商、品牌、型号不统一，当事人使用难度大，便利性差且运维难度也很大。现根据《民政部社会事务司关于部署升级全国婚姻登记管理信息系统（2019）的通知》的文件要求，支持当事人指纹比对、人脸识别比对等人证合一核验功能等婚姻登记系统相关业务功能的升级改造。根据《民政部社会事务司关于采取有效措施进一步提升婚姻登记信息化、智能化水平的通知》（民事字〔2021〕3号）中婚姻登记信息化、智能化的相关要求，各婚姻登记机关要全面配置智能设备，统一服务标准，完善配套设施。需要为婚姻登记机关全面配备具有身份证读卡、人脸采集比对、指纹采集比对、电子档案拍摄、电子签名等功能的一体化智能设备，实现婚姻登记当事人人证合一核验和电子档案采集管理。经研判，北京市使用《民政部社会事务司关于部署升级全国婚姻登记管理信息系统（2019）的通知》中推荐的智能多功能一体机维山VS073型号设备，由各区根据本区情况自行申报采购该设备。一台多功能智能设备，集成了身份证读卡、人脸识别、指纹采集、档案采集、电子签名、服务评价等功能，在婚姻登记业务办理中，当事人只需操作一台设备即可配合完成婚姻登记业务办理，能有效减少因设备杂乱导致的当事人不满和投诉。升级改造婚姻登记管理系统技术架构，完成信息系统与智能一体化设备的对接，落实民政部业务办理要求，提供婚姻登记业务办理效率。（3）婚姻登记云颁证模块开发作为北京市全面推行婚俗改革的亮点项目，结合新时代下新人对颁证服务的新诉求，为了给予广大结婚登记新人更完善、更安全、更优质的颁证服务体验。开发线上云颁证的具是十分必要的，为结婚当事人提供一个线上云颁证平台，线上颁证不受时间和地点的限制，在完成结婚登记后，可直接引导结婚当事人离开婚登处后进行线上颁证仪式，当事人根据的操作引导，根据自己的喜好选择不同的风格，不通的场景，进行颁证仪式的举行。既可以满足当事人的颁证需求，也能有效避免人员聚集隐患。2.服务内容及要求2.1建设内容本次基本社会服务平台—婚姻登记管理系统升级改造项目主要为应用软件开发，建设内容如下：2.1.1婚姻登记管理系统后端技术框架升级a.婚姻登记b.网上预约c.现场预约d.档案管理e.证件管理f.信息发布g.历史档案维护h.等级评定管理i.系统维护j.考试系统k.考核系统l.外界数据接口2.1.2智能一体化设备对接a.指纹识别核验接口对接b.当事人电子签名接口对接c.证件信息读取接口对接d.人脸校验识别接口对接e.服务好差评功能对接2.1.3婚姻登记云颁证模块开发a.身份认证模块b.人像合成模块c.审核系统模块d.后台数据管理模块2.2应用软件开发需求2.2.1婚姻登记管理系统功能需求基于信息系统整合的基础上，根据业务需求分析、数据需求分析，下面分别进行两个系统功能需求分析描述。2.2.1.1婚姻登记管理系统后端技术框架升级a、婚姻登记结婚登记功能升级改造、离婚申请功能升级改造、离婚申请撤回功能升级改造、离婚登记功能升级改造、补发结婚证功能升级改造、补发离婚证功能升级改造、补录结婚历史数据功能升级改造、补录离婚历史数据功能升级改造、离婚申请过期处理功能升级改造、出具证明功能升级改造、异常名录功能升级改造、上门服务功能升级改造、撤销骗补结婚证功能升级改造、卷内目录打印功能升级改造、初始化婚姻登记证号功能升级改造、法院判决结果功能升级改造、小客车核验_入围核验功能升级改造、小客车核验_析产变更功能升级改造、小客车核验_网上复议功能升级改造、小客车核验_入围复议功能升级改造、台账数据导出功能升级改造、现场情况功能升级改造；b、网上预约结婚登记预约受理功能升级改造、离婚登记预约受理功能升级改造、补结婚登记预约受理功能升级改造、补离婚登记预约受理功能升级改造、查档预约受理功能升级改造、出具婚姻记录证明预约受理功能升级改造、预约参数设置功能升级改造、婚登预约日历维护功能升级改造；c、现场预约婚姻登记现场预约功能升级改造、打印证书(提前)_现场预约编号功能升级改造、打印证书(当天)_正式系统编号功能升级改造、打印证书_手工编号功能升级改造、登记字号初始化功能升级改造、预约检索与作废功能升级改造、证书打印日期授权功能升级改造、现场预约日期设定功能升级改造、现场预约导入功能升级改造；d、档案管理档案维护功能升级改造、档案查看功能升级改造、分类管理功能升级改造、撤销骗补结婚证档案采集功能升级改造、撤销骗补结婚证档案查看功能升级改造；e、证件管理证件分发功能升级改造、证件检索功能升级改造、证件分发汇总功能升级改造；f、信息发布查询通知公告功能升级改造、查询港台公证书功能升级改造、通知公告功能升级改造、港台公证书功能升级改造、登记机关功能升级改造、政务新闻功能升级改造、公示公告功能升级改造、温馨提示功能升级改造、婚姻登记功能升级改造、内地居民婚姻登记功能升级改造、涉外、涉华侨、港澳台婚姻登记功能升级改造、身份户籍功能升级改造、计划生育功能升级改造、婚假法规功能升级改造、涉外、涉华侨、港澳台功能升级改造、其他法律功能升级改造、案件报道功能升级改造、司法判例功能升级改造、涉外案例功能升级改造、理论研究功能升级改造、社会监督功能升级改造、婚姻文化功能升级改造、便民问答功能升级改造、咨询电话功能升级改造、网上咨询受理功能升级改造、网上咨询检索功能升级改造、民意征集功能升级改造、意见反馈功能升级改造、电子地图功能升级改造、友情链接功能升级改造、婚育保健功能升级改造；g、历史档案数据维护历史档案数据检索功能升级改造、历史档案数据维护功能升级改造、历史档案补全汇总功能升级改造；h、等级评定管理等级申请功能升级改造、等级审批功能升级改造、颁证员申请功能升级改造、培训信息管理功能升级改造、颁证员审核功能升级改造、辅导员信息管理功能升级改造；i、系统维护机构信息维护功能升级改造、人员信息维护功能升级改造、系统角色维护功能升级改造、系统管理员维护功能升级改造、字典维护功能升级改造、行政区信息维护功能升级改造、婚姻登记维护功能升级改造、离婚申请维护功能升级改造、出具证明范围设置功能升级改造；j、考试系统考试与查看功能升级改造、试卷结果检索功能升级改造、汇总结果功能升级改造、题库维护功能升级改造、考试规则功能升级改造；k、考核系统考核计划维护功能升级改造、证书检索功能升级改造、个人证书查看功能升级改造、个人信息维护功能升级改造；l、外部数据接口与市民政局数据资源管理平台（综合办公系统）对接功能升级（京办对接）、民政部婚姻登记数据汇聚接口功能升级、婚姻登记全国联网审查列表接口功能升级、婚姻登记全国联网审查详情接口功能升级、与市民政局电子档案系统对接接口功能升级、与电子签章系统进行数据对接功能升级、与北京市大数据平台数据清洗接口对接功能升级、获取北京高法婚姻信息查询接口功能升级、获取死亡信息查询接口功能升级；2.2.1.2智能一体化设备对接接口功能建设指纹识别核验接口对接、当事人电子签名接口对接、证件信息读取接口对接、人脸校验识别接口对接、服务好差评功能对接；2.2.1.3婚姻登记云颁证模块开发a、身份认证模块身份认证模块、身份校验提交、身份校验接口接入、各区身份校验接口统一封装对接、身份校验成功\失败页面展示；b、人像合成模块上传新人合照、新人合照上传展示、选择背景模板、合成民政局专属图片、提交新人合成民政局专属图片、新人合成民政局专属图片待比对通过结果展示；c、审核系统模块待比对列表展示、查看待比对详情、比对通过、比对驳回动作操作、比对通过列表展示、查看比对通过详情、比对驳回列表展示、查看比对驳回详情展示、全部比对数据列表展示、全部比对查看详情展示；d、后台数据管理模块身份认证后台列表展示、经纬度管理列表展示、系统管理、管理员列表展示、添加管理员、编辑管理员权限及信息、启用\锁定管理员、权限管理、路由节点管理、路由节点编辑\删除、菜单管理、权限组管理、角色管理。2.2.2婚姻登记管理系统性能需求（1）响应时间：记录系统对用户请求的响应时间：系统功能及页面平均响应时间2秒、最大响应时间（2）并发用户数：婚姻登记挂管理系统为内部业务系统，系统支持用户同时在线数≥260。（3）资源利用率：婚姻登记管理系统所涉及全部服务器，CPU平均利用率≥25.6%、内存平均利用率≥44.4%、磁盘平均利用率>16.3%等。（4）错误率：婚姻登记管理系统，请求错误率（5）可用性：保证系统24小时不间断运行，且能在发生故障时在最短时间（5分钟）内恢复运行.婚姻登记管理系统可用性>90%，全力保障婚姻登记管理系统的稳定性和可靠性。2.2.3安全需求本项目建设符合GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》标准（等级保护2.0）、《信息安全技术—网络安全等级保护定级指南》GB/T22240-2020的相关要求，系统按照三级等保进行安全设计，基础环境依靠北京市政务云的网络安全边界、安全计算环境、安全管理中心和安全运维管理等的等保三级安全环境及管理措施，满足项目安全管理需求。系统的安全性从几个方面进行考虑：（1）物理安全风险物理安全风险可能导致网络系统平台或网络内数据资源的损毁，主要表现在如下几个方面：①意外事故（如自然灾害、火灾）造成的系统破坏；②电源故障造成的设备损坏或数据丢失（设备故障造成业务停止或数据丢失）；③设备失窃造成数据丢失或信息泄漏；④电磁辐射可能造成数据信息被窃取或偷阅。（2）网络安全风险（3）主机系统安全风险（4）应用安全风险（5）数据安全风险①数据存储安全②数据访问安全（6）安全管理风险（7）容灾备份风险3.实施要求3.1实施总体要求供应商须明确项目执行所依据的项目管理体系，提出规范、完整的项目实施方案，包括但不限于项目的人员数量及人员组织结构、开发实施进度安排、项目管理措施、质量保证措施、风险控制。3.2人员及组织结构为使项目建设按质、按量、按时及有序实施，供应商应以类似案例成果和相关专业团队为基础，配备完善和稳定的组织机构。供应商应负责提出本项目实施的人员配置方案，主要要求如下：1．供应商应提供主要项目人员的姓名、学历、在本项目中的职责分工；提供项目经理、技术负责人的资质证书复印件，以上资料应加盖投标人公章。2．项目核心人员至少15人以上。3.3进度要求供应商提供详细的项目进度计划，项目进度计划中需要包括需求分析、系统设计、试运行、验收等里程碑环节。自本项目合同签订之日起，4个月内（按实际共120日历天计算）完成开发并部署上线，上线试运行1个月（按照30日历天计算）后进行终验。供应商须对上述进度要求做实质性响应，供应商应满足本竞争性磋商文件进度要求，给出项目进度计划表。3.4项目验收项目验收由采购人组织，分为初步验收及竣工验收。3.5质量保证要求项目主管在项目实施至终验期间不允许更换，项目主要实施人员的更换需同甲方协商，待甲方同意后方可更换。确保数据的正确性与全面性。强化成果审查、测试工作。对系统各实施阶段产生的成果严格进行校审，对系统各功能模块进行严测试，严把各阶段质量关，从而确保整个系统的高质量。4.项目培训要求系统上线前与采购人沟通，根据需要开展系统使用培训。5.售后服务要求5.1售后服务售后服务提供以下服务方式：（1）质保期内提供7*24小时的电话服务，重要时期提供现场服务；（2）提供日常的技术支持服务，包括安装支持、功能使用、操作技巧、BUG修复、安全补丁等；（3）提供持续的功能等升级服务，做到BUG类问题及时修复，平均2个月一次小版本升级，12个月一次大版本升级，并做好版本控制；（4）定期巡检，对系统运行情况的定期检查、优化，对潜在的故障点进行预防；定期检查备份系统的有效性，并定期进行演练；（5）驻场保障：在重大工作或特殊时期提供驻场保障服务，确保用户单位重大工作的顺利开展。（6）提供应急响应服务，如遇系统出现重大故障，在8小时内派相关人员到场，按照采购人要求尽快恢复系统运行，修复时间不多于24小时；（7）质保期内，因软件开发的缺陷引起的使用不便、或使用便捷性方面的问题，由本技术人员提供软件的修改完善；（8）若因本设计、安装原因而造成重大故障，则质保期由此故障修复之日重新开始。6.为落实政府采购政策需满足的要求促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业（2011）300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。评审标准序号评分因素评价指标和分值1商务（20分）资质21.投标人提供有效的质量管理体系认证得2分，否则不得分；2.投标人提供有效的信息安全管理体系认证得2分；否则不得分；3.投标人提供有效的高新技术认证得2分；否则不得分；注：提供证书复印件，否则不予计分。软件著作权8投标人提供与数据资源、社会事务、社会治理领域和信息化相关方向的软件著作权，每提供1个得2分，最高8分。项目业绩10投标人每提供一个2019年1月1日至今（以合同签订日期为准）的类似软件开发或运维类项目案例，得2分，本项最高得10分。注：提供合同复印件（附合同首页、金额页、签字盖章页、关键页复印件，并每页加盖投标人公章），否则不予计分。2技术（70分）需求理解与分析10充分理解建设内容，结合本项目建设需求进行分析，针对总体业务需求、用户分析、业务流程梳理、业务功能性分析情况，提供需求理解与综合分析。需求理解与综合分析理解透彻，得10分；需求理解与综合分析理解较充分，得8分；需求理解与综合分析一般，得5分；需求理解与综合分析过于简单，得2分；未提供不得分。系统整体设计12根据系统设计的合理性，具体包括业务逻辑设计、数据逻辑设计、功能架构设计等内容。系统设计具有很好的科学性、合理性、稳定性，功能使用流畅，满足项目要求，得12分；系统设计较完善，基本合理可行，得10分；系统设计基本可行，得5分；系统设计与本项目关联不大，得2分；未提供不得分。功能设计15考察功能需求系统设计和软件开发方案的设计理念是否先进、结构是否合理、功能是否完整、描述是否准确、是否具有可行性及针对性。功能需求系统设计先进性、完整性、合理性、实时性、可操作性、与已有系统的兼容性及稳定性强，具有良好的扩展性，得15分；功能需求系统设计先进性、完整性、合理性、实时性、可操作性、与已有系统的兼容性及稳定性较强，具有较好的扩展性，得12分；功能需求系统设计先进性、完整性、合理性、实时性、可操作性、与已有系统的兼容性及稳定性一般，具有扩展性，得8分；功能需求系统设计先进性、完整性、合理性、实时性、可操作性、与已有系统的兼容性及稳定较差，基本不具有扩展性得4分；未提供不得分。项目实施10实施方案合理可行，进度安排科学合理且满足要求。根据投标人投入到该项目的人员数量及人员组织结构、实施技术方案、开发实施进度安排、项目管理措施、质量保证措施、风险控制方案等方面进行综合评定。方案针对性、合理性、可操作性强，得10分；方案针对性、合理性、可操作性较强，得8分；方案针对性、合理性、可操作性一般，得5分；方案针对性、合理性、可操作性较差，得2分；未提供不得分。系统安全设计5安全方案的重点分析准确、全面，方案科学合理，措施切实有效得5分；安全方案的重点分析基本准确、全面，方案有一定科学合理性，措施基本有效得3分；安全方案的重点分析有欠缺，方案科学合理性较差，措施实施性较差得1分；未提供不得分。项目团队5团队人员组织结构完善，安排充分、切实可行，得5分；团队人员组织结构基本完善，安排较充分，得3分；团队人员组织结构不合理或不具体，可行性较差，得1分；未提供不得分。售后服务8结合项目要求，包括售后服务内容、故障响应时间、响应方式等。技术支持与售后服务方案合理完善，得8分；技术支持与售后服务方案基本完善，得5分；技术支持与售后服务方案不完善，得1分；未提供不得分。项目培训5结合项目要求，提供完善的培训方案，培训内容及课程安排合理。培训方案合理完善、切实可行，得5分；培训方案基本完善得3分；培训方案不完善，得1分；未提供不得分。3价格（10分）评标基准价=满足竞争性磋商文件要求且最低的评标价格合格投标人的有效价格得分=（评标基准价/评标价格)×10合计100分采购需求一、采购标的1.采购标的基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第二包：监理）。2.项目背景/项目概述为进一步消除项目风险，保证项目实施的质量、进度、成本，并合理、客观地处理好它们之间的关系，借助"第三方"监理单位的技术及经验来规范项目的实施、保障项目的进度和质量是非常必要的。本项目需要监理对项目实施监督工作。二、商务要求1.交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）交付（实施）的时间：从本合同的生效之日开始，经过5个月的项目建设周期，直至本项目通过竣工验收。交付（实施）的地点：北京市民政局2.付款条件（进度和方式）（1）本合同的付款方式为：本合同生效后30日内，甲方向乙方支付合同金额的70％。项目通过甲方竣工验收后30日内，甲方向乙方支付剩余价款。（2）付款条件工作结果交付：项目监理文档，包括但不限于监理规划、监理意见、监理总结报告等。甲方每次付款前，乙方应提供等额、合法税务发票，否则，甲方有权拒绝付款。甲方付款如遇到国库财政预算支付的限制，可以顺延付款期限，甲方不承担违约责任，但甲方应当将延迟付款理由通知到乙方，且在支付限制解除后立即完成对乙方的付款。乙方不得因此暂停、终止、拒绝、延迟义务的履行。注：实际付款比例及付款金额以财政部门实际下达时间及金额为准。三、技术要求1.基本要求总原则：重点围绕三控两管一协调（质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、一协调）开展监理工作。以下对项目建设工作监理采取的重点措施，具体如下：（1）监理单位协助采购人完成承建合同的签订，对承建合同进行审核，提出监理审核意见；（2）协助采购人组织各相关单位召开第一次项目启动会，采购人介绍项目情况、参与人员和相关要求并为监理授权；监理单位介绍监理情况并提出相关制度（监理例会（或专题会）制度、会议纪要制度、项目文档管理和审核制度、开工报告审核制度、验收制度、项目款支付签审制度、变更管理制度等）和要求；承建单位介绍项目准备情况和人员到位情况，开工准备情况、工作计划等；（3）要求承建单位编制详细的实施方案，经监理单位和采购人的书面审核确认，作为顺利开展项目建设的指导书；（4）监理单位根据三方确定的详细的实施方案，制定有针对性的监理规划，指导项目监理工作的实施；（5）监理单位根据制定的监理规划组织实施，主要采取核查、巡视的监理方式，对承建单位的项目建设工作进行监督管理；（6）定期召开项目例会或专题会，汇报项目进展，处理需要协调的问题；（7）监理单位要求承建单位严格按照软件开发规范和流程执行，做好进度计划，包括每个阶段的重点工作及完成时间（需求、设计、开发、测试、验收确认、上线），并同时输出相应文档，需求分析、概要设计、详细设计、数据库设计、测试方案、测试报告等，直到通过最终的验收确认，文档齐全符合要求，功能完成，监理单位协助采购人完成最终的验收确认；（8）在项目建设实施过程中，监理单位不定期进行督促，召开监理例会，核查巡视，对阶段成果进行检查测试，直到最终的项目完成；（9）项目结束，监理单位审核承建单位提交的所有项目文档，包括管理类文档（开工手续、付款手续、变更手续、验收手续等）和技术文档（需求说明书、设计文档、测试文档、用户手册等），提出监理审核意见，以及验收意见，协助采购人完成最终项目验收。2为落实政府采购政策需满足的要求促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业（2011）300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3.验收标准3.1验收主体：采购人。3.2验收时间：按照基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第一包：软件开发）进度要求建设完成本项目，同时乙方完成监理工作，且项目交付物及项目文档具备验收条件。3.3验收方式：甲方组织验收。3.4验收程序：3.4.1基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目建设完成，乙方完成监理工作，且项目具备验收条件。甲方组织竣工验收。3.4.2项目通过竣工验收后，甲乙双方根据验收情况填写《履约验收单》。3.5验收内容：服务内容完成情况，包括合同约定达到目标、实际完成目标、完成情况、资金使用情况、履约进度等。3.6验收标准：乙方提供的服务应当符合本合同约定，包括三控制两管理一协调的监理服务效果，及提交监理工作成果。评审标准序号评审条款评审项评审细则1价格(10分)价格（10分）满足磋商文件要求的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后报价）×10注：此处最后报价指经过报价修正，及因落实政府采购政策进行价格调整后的报价，详见第三章《评审方法和评审标准》3.2、3.32监理大纲(45分)业务需求整体理解、项目重难点分析及建议（15分）内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得15分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得12分；内容一般、表述一般、可行性一般，得9分；方案针对性较差，内容描述较简单，得6分；方案针对性差，内容描述差，得3分；未提供不得分。2监理大纲(45分)监理实施方案（15分）内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得15分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得12分；内容一般、表述一般、可行性一般，得9分；方案针对性较差，内容描述较简单，得6分；方案针对性差，内容描述差，得3分；未提供不得分。2监理大纲(45分)项目各阶段监理措施（15分）内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得15分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得12分；内容一般、表述一般、可行性一般，得9分；方案针对性较差，内容描述较简单，得6分；方案针对性差，内容描述差，得3分；未提供不得分。3项目人员配备（21分）总监理工程师（9分）1.供应商拟派本项目总监理工程师具有：（1）具有信息系统项目管理师（高级）证书；（2）具有系统分析师（高级）证书；（3）具有咨询工程师（投资）证书；每提供一项得2分,最多得6分。2. 供应商拟派本项目总监理工程师具有：（1）具有软件设计师（中级）证书；（2）软件评测师（中级）证书；（3）具有数据库系统工程师（中级）证书；每提供一项得1分,最多得3分。注：本项满分为9分；须提供相关证书复印件和缴纳社保证明文件，否则该项不得分。3项目人员配备（21分）监理团队人员（10分）监理团队成员（除总监理工程师以外）具有：（1）具有系统规划与管理师（高级）证书；（2）具有系统分析师（高级）证书；每提供一项得2分,最多得4分。监理团队成员（除总监理工程师以外）具有：（1）具有软件设计师（中级）证书；（2）具有软件评测师（中级）证书；（3）具有数据库系统工程师（中级）证书；（4）具有系统集成项目管理工程师（中级）证书；（5）具有网络工程师（中级）证书；（6）ITIL服务管理证书；每提供一项得1分,最多得6分。注：须提供相关证书复印件和缴纳社保证明文件，单人证书不能复用，否则该项不得分。3项目人员配备（21分）监理工程师（2分）监理人员全部具有信息系统监理师证书得2分，不满足不得分。（提供证书复印件加盖供应商公章）4企业综合考评（4分）体系认证（4分）（1）同时具有ISO9001系列质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全体系认证证书，全部提供得2分，缺少或不提供不得分。（2）信息安全管理体系认证证书得2分。注：以上证明文件应在有效期内，并提供证明相关材料，否则视为无效。5业绩 (20分)类似项目业绩（20分）近三年(2020年10月1日以后签署)监理过或正在监理的类似信息化项目监理业绩，每个4分，最高得20分。提供合同复印件（合同首页、标的金额所在页及签字盖章页复印件），加盖供应商公章。合计100分采购需求一、采购标的1.采购标的基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第三包：测评）。2.项目背景/项目概述对婚姻登记管理信息系统升级改造项目开展软件测评和安全测评。二、商务要求1.交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）交付（实施）的时间：项目通过初步验收之日起启动第三方测评工作，30天内完成测评工作并出具软件评测报告和安全测评报告。交付（实施）的地点：北京市民政局、北京市政务云机房2.付款条件（进度和方式）1）本合同生效后30日内，甲方向乙方支付合同总金额的70％；2）项目最终验收合格后30日内，甲方向乙方支付剩余价款；3）甲方每次付款前，乙方应提供等额、合法税务发票，否则，甲方有权拒绝付款。4）甲方付款如遇到国库财政预算支付的限制，可以顺延付款期限，甲方不承担违约责任，但甲方应当将延迟付款理由通知到乙方，且在支付限制解除后立即完成对乙方的付款。乙方不得因此暂停、终止、拒绝、延迟义务的履行。三、技术要求1.基本要求1.1采购标的需实现的功能或者目标针对基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目所开发的应用软件的安全通信网络、安全区域边界和安全计算环境等方面进行安全测评，并出具安全测评报告。从功能、性能、可靠性、易用性、兼容性等方面对各模块进行软件测评，提交系统存在的缺陷，提出系统的改进建议，通过软件开发商对于提交缺陷的修改，使系统达到稳定可靠的质量状态，并为系统评审验收提供客观依据。1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范GB/T25000.51-2016《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第51部分：就绪可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则》、GB/T20984-2022《信息安全技术信息安全风险评估方法》、GB/T22239-2019《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T28448-2019《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》、GB/T28449-2018《信息安全技术信息系统网络安全等级保护测评过程指南》等相关标准。2.服务内容及要求/货物技术要求2.1安全测评安全测评是由专业的第三方安全测评机构开展本项目安全测评工作。具体从技术上的安全通信网络、安全区域边界和安全计算环境等方面进行。2.1.1测评内容针对基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目所开发的应用软件的安全通信网络、安全区域边界和安全计算环境等方面进行安全测评，并出具安全测评报告。1、安全通信网络（1）网络架构测试网络设备的业务处理能力是否满足业务高峰期需求；测评网络各个部分的带宽是否满足业务高峰期需求；测试是否划分不同的网络区域,并按照方便管理和控制的原则为各网络区域分配地址；是否避免将重要网络区域部署在边界处,重要网络区域与其他网络区域之间是否采取可靠的技术隔离手段；提供通信线路、关键网络设备和关键计算设备的硬件冗余,保证系统的可用性。（2）通信传输核查是否在数据传输过程中使用校验技术或密码技术来保证其完整性，验证密码技术设备或组件能否保证通信过程中数据的完整性；测试是否在通信过程中采取保密措施,具体采用哪些技术措施，在通信过程中是否对数据进行加密。（3）可信验证是否基于可信根对通信设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和通信应用程序等进行可信验证；测试是否在应用程序的关键执行环节进行动态可信验证；测试当检测到通信设备的可信性受到破坏后是否进行报警；测试验证结果是否以审计记录的形式送至安全管理中心。2、安全区域边界（1）边界防护测试跨越边界的访问和数据流是否通过边界设备提供的受控接口进行通信；测试是否能够对非授权设备私自联到内部网络的行为进行检查或限制；测试是否采用技术措施防止内部用户存在非法外联行为；测试无线网络的部署方式,是否单独组网后再连接到有线网络，是否通过受控的边界防护设备接入到内部有线网络。（2）访问控制测试在网络边界或区域之间是否部署访问控制设备并启用访问控制策略，设备的最后一条访问控制策略是否为禁止所有网络通信；测试是否不存在多余或无效的访问控制策略，不同的访问控制策略之间的逻辑关系及前后排列顺序是否合理；设备的访问控制策略中是否设定了源地址、目的地址、源端口、目的端口和协议等相关配置参数，验证访问控制策略中设定的相关配置参数是否有效；测试是否采用会话认证等机制为进出数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力，是否为进出数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力；测试是否部署访问控制设备并启用访问控制策略，验证设备访问控制策略是否能够对进出网络的数据流实现基于应用协议和应用内容的访问控制。（3）入侵防范测试在关键网络节点处是否具有检测、防止或限制从外部发起的网络攻击行为；测试在关键网络节点处是否具有检测、防止或限制从内部发起的网络攻击行为。（4）剩余信息保护测试用户鉴别信息所在的存储空间释放或再分配的情况；测试系统内的文件、目录和数据库记录等资源所在的存储空间被释放或重新分配的情况；测试是否采取技术措施对网络行为进行分析,实现对网络攻击特别是新型网络攻击行为的分析；测试当检测到攻击行为时,是否记录攻击源IP、攻击类型、攻击目标、攻击时间,在发生严重入侵事件时应提供报警。（5）恶意代码和垃圾邮件防范测试在关键网络节点处是否对恶意代码进行检测和清除,并维护恶意代码防护机制的升级和更新；测试在关键网络节点处是否对垃圾邮件进行检测和防护,并维护垃圾邮件防护机制的升级和更新。（6）安全审计测试是否部署了综合安全审计系统或类似功能的系统平台，安全审计范围是否覆盖到每个用户，是否对重要的用户行为和重要安全事件进行了审计；审计记录信息是否包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息；是否采取了技术措施对审计记录进行保护，是否采取技术措施对审计记录进行定期备份,并核查其备份策略；测试是否对远程访问用户及互联网访问用户行为单独进行审计分析。（7）可信验证测试是否基于可信根对边界设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和边界防护应用程序等进行可信验证；是否在应用程序的关键执行环节进行动态可信验证；测试验证当检测到边界设备的可信性受到破坏后是否进行报警；测试验证结果是否以审计记录的形式送至安全管理中心。3、安全计算环境（1）身份鉴别测试用户登录时身份标识和鉴别的情况；测试登录失败处理功能；测试服务器远程管理的能力；采用两种或两种以上组合的鉴别技术对管理用户进行身份鉴别。（2）访问控制测试登录的用户分配账户和权限；测试默认账户情况；测试多余、过期账户情况；测试管理用户权限情况；测试访问控制功能和安全策略水平；测试访问控制粒度情况；测试对重要主体和客体设置安全标记情况,并控制主体对有安全标记信息资源的访问。（3）安全审计测试安全审计功能是否开启及其覆盖范围；测试审计记录是否涵盖审计相关信息；测试审计记录保护及备份情况；测试验证通过非审计管理员的其他账户来中断审计进程，验证审计进程是否受到保护。（4）入侵防范测试最小安装原则；测试是否关闭不需要的系统服务、默认共享和高危端口；测试配置文件或参数是否对终端接入范围进行限制；测试数据有效性检验功能；测试漏洞扫描及修复情况；测试入侵检测及报警功能。（5）恶意代码防范测试是否安装了防恶意代码软件或相应功能的软件,是否定期进行升级和更新防恶意代码库；测试是否采用主动免疫可信验证技术及时识别入侵和病毒行为；当识别入侵和病毒行为时是否将其有效阻断。（6）可信验证测试是否基于可信根对计算设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和应用程序等进行可信验证；测试是否在应用程序的关键执行环节进行动态可信验证；测试验证当检测到计算设备的可信性受到破坏后是否进行报警；测试验证结果是否以审计记录的形式送至安全管理中心。（7）数据完整性测试数据传输过程中是否采取了检验技术或密码技术；测试数据传输中被篡改是否能进行检测并及时修复；测试数据存储过程中是否采取了检验技术或密码技术；测试是否采用技术措施保证了数据存储过程中的完整性；测试数据存储中被篡改是否能进行检测并及时修复。（8）数据保密性测试是否采用密码技术保证数据传输过程中的保密性；测试是否采用密码技术保证数据存储过程中的保密性。（9）数据备份恢复测试重要数据的本地数据备份与恢复功能；测试异地实时备份功能；测试重要数据处理系统部署方式。（10）剩余信息保护测试用户的鉴别信息所在的存储空间被释放或重新分配前是否得到完全清除；测试敏感数据所在的存储空间被释放或重新分配给其他用户前是否得到完全清除。（11）个人信息保护测试个人信息采集及保存范围；测试有关用户个人信息保护的管理制度和流程；测试针对用户个人信息访问与使用的技术措施。2.1.2测评策略参照国家标准，采用安全配置核查、渗透测试等方法，提供本项目安全测评服务。本项目安全测评服务需完成以下成果：一、《信息系统安全测评报告》二、《信息系统安全测评整改建议》（每个被测网络系统一份）每一个被测网络或信息系统形成安全整改建议书和安全测评报告，其中安全整改建议书应包括安全问题清单及整改建议。安全测评报告的内容应包括测评依据、测评过程、测评内容、测评结果及测评结论。报告名称以正式合同为准。2.2软件测评由专业的第三方软件测评机构开展本项目软件测评工。软件测评工作从功能、性能、可靠性、易用性、兼容性等方面对基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目各模块进行全面评估，提交系统存在的缺陷，提出系统的改进建议，通过软件开发商对于提交缺陷的修改，使系统达到一个稳定可靠的质量状态，并为系统评审验收提供客观依据。2.2.1测评前提条件（1）系统功能模块用户方要求，并满足使用要求;（2）系统具备相关机构的检测证书;（3）符合信息安全的要求并在国家相关要求的名录中;（4）系统符合知识产权相关政策法规的要求;（5）满足合同或合同附件规定项。2.2.2测评范围本项目涉及到的全部功能。2.2.3测评内容（1）软件功能测试：功能测试主要从系统的业务逻辑、功能逻辑、输入输出验证等三个方面对系统的功能进行分析和设计，通过测试发现系统中存在的缺陷；通过对缺陷的分析改进系统的整体质量。验证系统的各个功能和模块是否满足业务需求并正确实现，异常输入系统是否能够正确处理，客观全面的检查系统各项功能。主要从是规范性、准确性、适合性、互操作性、依从性等方面验证系统的功能。（2）软件性能测试：根据系统的性能需求，对基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目进行负载、压力及疲劳强度测试，获取系统运行时服务器端的各项性能指标数据，采集测试结果，评价系统性能，分析系统可能存在的性能瓶颈，确定系统是否满足验收要求。考查核心业务系统关键业务在正常工作量、预期的峰值工作量下的效率情况，主要考虑系统容量特性、时间特性及资源利用状况等性能指标是否符合用户需求，并据此对系统的性能做出全面的评价。（3）软件可靠性测试：可靠性测试针对系统可靠性要求，确保系统持续运行中数据不丢失，保证系统在运行过程中稳定、可靠，保障系统故障恢复能力、系统出现故障或违反其制定接口的情况下，维持规定的性能级别的能力和在系统失效发生的情况下，系统重建规定的性能级别并恢复受直接影响的数据的能力。（4）软件易用性测试：依据用户视觉感受和使用习惯，应用系统和应用平台人机交互友好，界面风格一致，简洁美观，有关系统执行过程中的各种中断操作的问题、提示消息和操作结果都有相应的提示信息，并且信息内容易理解。（5）软件兼容性测试：兼容性测试针对系统兼容性要求，确保系统在各类操作系统中都能够稳定运行，并且支持各类应用软件。（6）数据交换测试：数据交换测试针对系统各种数据在交换过程中的真实可靠、以及数据之间交换的稳定性和有效性。（7）用户文档测试：用户文档测试针对在开发、维护的过程中产生的各类用户文档进行测试，包括:编写的规范性、完整性、易理解性、可操作性等。1）功能性功能表现：在系统需求文档中提到的所有功能应是可执行的。程序应按照需求文档中的给定形式，在对边界值范围内使用相应的设施、性质和数据执行其功能。正确性：程序和数据应与系统描述及需求文档中的全部说明相对应。为完成工作任务，程序功能应以正确的方式执行。特别是，程序和数据应符合系统描述所引用的任意需求文档中的全部需求。一致性：程序和数据其本身不能自相矛盾，并且同系统描述和需求文档不能相互矛盾。每个术语在各处应具有相同的含义。2）可靠性测试软件容错性：软件对错误的输入数据或参数设置有提示，并可恢复正常状态。运行稳定性：对输入数据或某些指定操作不会造成退出系统或系统挂起的现象。数据可靠性：用户输入的错误性数据不会被记录到数据库中，不会对享有数据造成影响。2.2.4评测策略本次测试总体策略为：通过对正确的业务逻辑，以及符合规范的输入测试系统功能与需求描述是否相匹配，进行功能验收测试；通过对系统功能的边界，异常输入，等方式对进行系统功能可靠性的验收测试。最终，提交缺陷报告到缺陷管理工具中，并指定提交人，填写缺陷提交时间，以提交确认后的功能测试记录即认为测试执行过程结束。2.3为落实政府采购政策需满足的要求促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业（2011）300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3.验收标准3.1验收主体：甲方。3.2验收时间：本部分服务内容仅涉及项目竣工验收，项目通过初步验收之日起启动第三方测评工作，30天内完成测评工作并出具软件评测报告和安全测评报告。3.3验收方式：甲方组织验收。3.4验收程序：3.4.1乙方完成第三方测评工作并出具测评报告，且项目整体具备验收条件。甲方组织竣工验收。3.4.2基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目整体通过竣工验收后，甲乙双方根据验收情况填写《履约验收单》。3.5验收内容：服务内容完成情况，包括合同约定达到目标、实际完成目标、完成情况、履约进度等。3.6验收标准：乙方提供的服务应当符合本合同约定。评审标准序号评分因素标准细则1商务（20分）企业业绩及经验15分供应商提供2020年10月1日至今相关信息化软件测评和安全测评案例，每个得3分，最多不超过15分（提供合同复印件，并加盖供应商公章）。供应商综合能力5分供应商同时具有ISO27001信息安全管理体系认证证书、中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS），全部提供得5分，缺少或不提供不得分。注：提供证书复印件并加盖供应商公章，证书必须在有效期内否则不得分。2技术(70分)需求分析15分根据供应商对项目的需求理解进行评价：内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得15分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得12分；内容一般、表述一般、可行性一般，得9分；方案针对性较差，内容描述较简单，得6分；方案针对性差，内容描述差，得3分；未提供不得分。测试方案20分根据供应商的测试方案进行评价，主要包括：（1）能够正确理解和把握本项目特点。（2）测试范围能够涵盖本项目所包含的所有测试要求。（3）对测试目标、测试方法、测试流程、测试依据等的把握的正确性和科学性。内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得20分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得16分；内容一般、表述一般、可行性一般，得12分；方案针对性较差，内容描述较简单，得8分；方案针对性差，内容描述差，得4分；未提供不得分。测试实施方案15分根据供应商的测试实施方案进行评价，主要包括：（1）对项目的组织管理科学，项目投入人员充足。（2）计划安排科学、详尽，工期满足招标要求。（3）项目准备、项目执行、项目验收科学合理。内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得15分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得12分；内容一般、表述一般、可行性一般，得9分；方案针对性较差，内容描述较简单，得6分；方案针对性差，内容描述差，得3分；未提供不得分。质量控制方案10分根据供应商的质量控制方案进行评价，主要包括：（1）对项目质量控制方案的全面性。（2）对测试质量控制程序的合理性。（3）对缺陷管理、配置管理、需求管理、风险管理等设计科学可行。内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得10分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得8分；内容一般、表述一般、可行性一般，得6分方案针对性较差，内容描述较简单，得4分；方案针对性差，内容描述差，得2分未提供不得分。测试资源方案10分供应商提供符合本项目测试要求的以下测试工具，并提供对应工具知识产权证书，每提供一项自主研发的测试、评估类工具的知识产权证书得1分，最高得10 分，不提供不得分。1、功能自动化测试工具；2、web应用UI自动化测试工具；3、Web应用程序测试工具；4、web可用性监测工具；5、web接口自动化测试工具；6、数据交换性能测试工具；7、Web系统性能诊断分析工具；8、移动APP软件代码静态分析工具；9、移动APP性能测试工具；10、移动APP安全检测工具。注：提供证书复印件并加盖供应商公章。3价格（10分）磋商基准价=满足磋商文件要求且最低的评审价格合格供应商的有效价格得分=（磋商基准价/评审价格)×10合计100分

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采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第一包：软件开发）.docx下载
采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第二包：监理）.docx下载
采购需求、评分标准-基本社会服务平台-婚姻登记管理信息系统升级改造项目（第三包：测评）.docx下载